Аналіз національного законодавства

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» не містить жодних положень, які б стосувалися підвищення обізнанос­ті та проведення тренінгів з питань внутрішнього переміщення, прав ВПО та відповідальності держави.

Це є особливо важливим, оскільки інші нормативні акти, навпаки, створюють передумови для стигматизації ВПО. Зокрема, Комплексна державна програма щодо підтримки, соціальної адаптації та реінтеграції громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України та районів проведен­ня антитерористичної операції в інші регіони України, на період до 2017року, затверджена Постановою КМУ № 1094 від 16 грудня 2015року^[544], передбачає реалізацію державної інформаційної стратегії, спрямованої на формування у ВПО відчуття поваги до України, патріотичного виховання, толерантнос­ті тощо. Як наслідок, Комплексна державна програма розглядає ВПО як чу­жинців, які потребують спеціального виховання. Це саме по собі вже є про­явом стигматизації, який провокує подальше укорінення упередженості і ворожого ставлення до ВПО. Водночас програма не містить жодного поло­ження про необхідність прививати державним службовцям та суспільству в

190 цілому співчуття до ВПО та формувати розуміння вразливої ситуації, в якій ті опинилися, або щодо просування ідей толерантності по відношенню до ВПО та солідарності з ними.

Особлива роль в аспекті підвищення обізнаності державних службовців та широкої громадськості про конкретні проблеми, з якими зіштовхнулися ВПО, так само як і про їх потенціал, а також щодо формування відчуття со­лідарності з ВПО належить омбудсману (див. розділ щодо національних ін­ститутів з захисту прав людини).

D.