ОбД и ОбЗ и нормативность права

Обратимся теперь непосредственно к ОбД и ОбЗ и посмотрим, что дают они для понимания права, прежде всего для понимания его определяющего качества – нормативности. Два момента представляются здесь наиболее важными.

А. ОбД и ОбЗ, рассматриваемые с технико-юридической стороны, представляют собой такое средство (прием) юридической техники, при помощи которого можно достигнуть высокого уровня нормативных обобщений и, следовательно, высокой ступени нормативности права в целом, обосновывающей существенную сторону его ценности.

По данному вопросу необходимо отметить вот какое обстоятельство. Нормативность права подчас понимается только в том смысле, что право состоит из норм – общих правил поведения. Верное само по себе, приведенное положение, однако, не раскрывает всего того глубокого социального и юридического значения, которое характерно для нормативности – этого определяющего качества права. Кстати сказать, если не идти дальше упомянутого положения, то и впрямь может сложиться такое впечатление, что под углом зрения нормативной трактовки права любой акт государства, содержащий общие правила, есть уже само по себе право (хотя по сути своей оно может подпадать под такой феномен, который был назван К. Марксом «произволом законодателя»1).

Между тем под нормативностью применительно к праву в целом следует понимать нечто более юридически глубокое и социально значимое, непосредственно связанное с началами законности, с собственной цен-

ностью права. Нормативность в указанном смысле означает, что право

при помощи общих правил охватывает все сферы социальной жизни, нуждающиеся в юридическом регулировании, причем так, что в этом регулировании не остается «дыр», «пустот», где бы могли получить пристанище произвол, беззаконие, своеволие – социальные антиподы права.

438

1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 158–159, 163.

Глава 11. Общие дозволения и запреты и вопросы общего понимания права

С технико-юридической же стороны немалое значение в утверждении и развитии указанной выше высокозначимой нормативности права принадлежит ОбД и ОбЗ. Тут принципиально важен сам социальный и юридический эффект, наступающий в результате формулирования широкого нормативного обобщения в условиях, когда полных данных для этого нет и когда не подпадающие под обобщение обстоятельства закрепляются в исчерпывающем перечне исключений. В многообразной, сложной, динамичной социальной жизни рассматриваемый технико-юридический прием нередко может оказаться единственным, обеспечивающим достижение необходимой степени нормативности. Существенно и то, что ОбД и ОбЗ, в отличие, например, от «общих позитивных обязываний», являются общими не только по субъектному составу, но и прежде всего потому, что каждый из них может охватывать разнообразные обстоятельства, ситуации. Это и делает юридическое регулирование совершенным не только с технико-юридической стороны, но и со стороны всеобщности регулирования, и стало быть, нормативности (в указанном выше глубоком значении), а отсюда его ценности, требований законности.

Насколько важна ликвидация «дыр» и «пустот» в праве (там, где объективно требуется правовое регулирование), видно на примере существовавшего до недавнего времени правового опосредования хозяйственных отношений, где ряд трудностей и нечетких ориентаций в правоприменительной деятельности был вызван именно отсутствием четкости в порядке правового регулирования.

Б. Именно потому, что ОбД и ОбЗ выражают высокий уровень нормативных обобщений и сами в своих отработанных конструктивных построениях представляют собой такие широкие обобщения,

1 Сафиуллин Д.Н. Роль нормативных предписаний в определении содержания хозяйственного договора // Роль договора в регулировании хозяйственных отношений. Пермь, 1979. С. 137.

439

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

они способствуют наполнению права высокозначимым социальнополитическим, нравственным содержанием. Обратим внимание на тот момент, что, в отличие от обогащения фактической, интеллектуальной стороны содержания права в виде принципов, здесь происходит обогащение социально-политическими, нравственными началами самой ткани права, юридического инструментария. Механизм этого таков. Уж коль скоро в ткани права сложились широкие обобщения, последние выступают в качестве таких, которые, согласно классовой природе данной правовой системы, имеют соответствующее социально-политическое, нравственное звучание. Когда, например, в трудовом законодательстве установлен ОбЗ на перевод рабочего или служащего на другое место работы без его согласия, то этот ОбЗ – не просто удачное технико-юридическое обобщение, а регулятивное начало, которое именно потому, что оно «общее», призвано выразить высокое положение трудящихся на предприятиях, в организациях, принципиальную недопустимость одностороннего изменения условий их труда.

В связи со всем сказанным и нормативность права становится таким его качеством, которое раскрывается новой гранью: это – не просто нормативность, а нормативность, неотделимая от социально-политического, нравственного содержания права, следовательно, такая, которая в своем действии имеет четкую социально-политическую, нравственную направленность. Не случайно поэтому высшие судебные инстанции по некоторым делам (например, по приведенному ранее делу, где обсуждалось право колхоза устанавливать ставки квартирной платы) специально подчеркивают именно социально-политическое содержание общего юридического начала, которое характерно для колхоза как органа самоуправления.