ОбД и ОбЗ в структуре права
ОбД и ОбЗ как общие регулятивные начала являются важными интегративными элементами структуры права. В связи с этой чертой ОбД и ОбЗ сначала выскажем несколько кратких общих положений о структуре права в дополнение к тем, о которых автору уже доводилось писать в своих прежних работах1.
Исходя из прикладных задач, обычно решаемых юридической наукой, структура советского права вполне обоснованно характеризуется на том ее, условно говоря, атомистическом уровне, когда она выступает в виде «набора элементов» – правовых норм, институтов права, отраслей права, – т.е. того, что в юридической науке, хотя и недостаточно корректно с философской стороны, называется «система права».
1 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975; Он же. Общая теория права. Т. 1. С. 238–244.
425
Общие дозволения и общие запреты в советском праве
Вместе с тем в настоящее время, когда перед юридической наукой возникла необходимость углубленного познания права, овладения всем комплексом сложных юридических средств и механизмов, потребовалось пойти дальше и попытаться осветить те черты структуры права, которые характерны для целостных органических систем.
Правда, тут встает другой вопрос: допустимо ли вообще рассматривать право в виде органической системы, не представляет ли она неорганичную систему1, просто более или менее «организованную совокупность» норм? Но этот вопрос, надо полагать, получает вполне удовлетворительное решение, если признать, что право сочетает черты и органичной системы и организованной совокупности, причем удельный вес черт первой тем выше, – и это как раз характерно для советского права, – чем более организованна жизнь данного общества в целом, целеустремленно, на единых, подлинно научных основах осуществляются правотворчество, кодификация законодательства.
А отсюда следует, что если рассматривать право с той его стороны (и в той мере), с какой оно предстает в виде органичной системы, вполне возможно освещение его структуры не только как набора элементов, но и как особого закона связи между элементами, их упорядоченности, устойчивой (инвариантной) организации.При таком, более глубоком, подходе к структуре того или иного явления, когда структура призвана обнажить его каркас2, она выражается в наличии известных интегративных элементов.
Есть ли такие интегративные элементы в советском праве? Да, есть.
Один из них – принципы права, другой – ОбД и ОбЗ как общие регулятивные начала.
Ведь специфика собственных функций ОбД и ОбЗ в том и состоит, чтобы быть исходными регулятивными началами и в этой плоскости определенным образом организовывать нормативный материал. Когда же обнаруживается, что в основе двух главных типов регулирования – ОбД-порядка и РР-порядка – лежат общие регулятивные начала, то это и есть констатация интегрирующей, упорядочивающей роли ОбД и ОбЗ в системе права. Особо важно подчеркнуть это обстоятельство в отношении укрупненных блоков юридического инструментария – правовых режимов. Содержание права и складывается
1 См.: Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода в изучении структуры советского законодательства // Вопросы философии. 1979. № 2. С. 65.
2 См.: Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 313.
426
Глава 10. Юридическая природа общих дозволений и общих запретов
из разнообразных, отраслевых и иных, юридических режимов. А так как одной из юридических основ юридических режимов являются именно общие регулятивные начала, то здесь, в отношении правовых режимов, и можно проследить значение ОбД и ОбЗ как интегрирующих элементов в структуре права.
Есть еще один момент, требующий специального внимания. Сами ОбД и ОбЗ могут быть охарактеризованы в качестве извест-
ных структур в нормативном материале.
ОбД и ОбЗ потому и выделяются среди дозволений и запретов, что они имеют «другую сторону»: ОбД находятся в органическом единстве с комплексом конкретных запретов, а ОбЗ – с комплексом конкретных дозволений. Юридически завершенный характер это единство получает в случаях, когда ОбД-порядок и РР-порядок выражены непосредственно в текстах нормативных актов в соответствующих конструктивных моделях (в акте сначала помещается норма, закрепляющая ОбД и ОбЗ, а затем в других нормах формулируется исчерпывающий перечень соответственно конкретных запрещающих норм или конкретных управомочивающих норм).Таким образом, ОбД и ОбЗ – не просто интегрирующие элементы в структуре права. Их статус выше. Они сами представляют собой структурные образования, выполняющие интегративную функцию не только как общее регулятивное начало, но и как фактический каркас (скелет) непосредственно в нормативном материале.
Надо полагать, значение ОбД и ОбЗ как интегрирующих элементов в структуре права возрастает в связи с процессом специализации, в соответствии с которым в правовом регулировании все больше учитываются отдельные варианты поведения, особенности типических ситуаций, своеобразие положения тех или иных субъектов и сообразно этому на разных уровнях происходит дифференциация регулирования, затрагивающая, в частности, правовые режимы. В этих условиях становится ощутимей необходимость еще большего утверждения, упрочения тех регулятивных начал, которые обеспечивают единство регулирования данных отношений в целом. Как бы, например, ни дифференцировалось правовое регулирование договорных отношений, какие бы своеобразные факторы ни влияли на его многообразные разновидности в области хозяйства, обслуживания граждан и т.д., необходимо, чтобы общедозволительные начала, пусть и в специфическом виде, сообразном данным отношениям, оставались исходной базой и стержнем всего договорного регулирования.
427
Общие дозволения и общие запреты в советском праве