Сферы права с ОбД и ОбЗ

ОбД и ОбЗ встречаются, в сущности, во всех отраслях советского права, во всех его сферах. Иногда прямо сформулированные, иногда выраженные в комплексе нормативных предписаний, как, скажем, ОбД, они дают о себе знать во многих случаях, стоит лишь чуть повнимательней приглядеться к нормативному материалу, проанализировать его с рассматриваемых позиций.

1 Пример тому сформулированное Апелляционным присутствием Высокого суда по одному из дел общедозволительное начало, в соответствии с которым владение землей влечет за собой, в принципе, владение и каждой вещью, присоединенной к земле или находившейся под нею, и при отсутствии более высокого правового титула право владения этой вещью (см.: Кросс Руперт. Прецедент в английском праве. М., 1985. С. 71).

299

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

Однако было бы ошибочным полагать, что ОбД и ОбЗ пронизывают все советское право, все его подразделения. Порой их отсутствие там, где они могли или даже должны были бы быть, сопряжено с недостатками законодательной работы. А это в свою очередь обусловлено тем, что из-за доминирования административно-командного управления, а также из-за научной неразработанности проблемы, из-за недостатков юридической техники подобная задача и не преследуется или недостаточно решается при законоподготовительной проработке включаемого в нормативный акт материала. В то же время и по объективным основаниям вовсе не всегда необходимо, чтобы ОбД и ОбЗ были на том или ином участке правового регулирования, в тех или иных подразделениях права.

Судя по всему, ОбД и ОбЗ наиболее часто встречаются и, следовательно, с наибольшей вероятностью могут быть найдены там, где: а) право прямо выходит на права и обязанности, прямо опосредует поведение людей через дозволения и запреты; б) существует необходимость воплотить в самом регулировании его социально-политические, нравственные начала, его направленность – дозволительную или запретительную.

Вот краткие пояснения по каждому из указанных пунктов.

(А). В настоящее время в нашей науке все более крепнет мысль, что советское право представляет собой сложную регулятивную систему, причем такую, которая имеет иерархическое построение, характеризуется многозвенной структурой, многообразными, разноплоскостными регулятивными, охранительными, процессуальными механизмами. Такое

«объемное» представление о праве как системе означает, что в нем немало внутренних механизмов, институтов и норм, обслуживающих многообразное «юридическое хозяйство». И если технико-юридический прием формулирования нормативного материала, выраженный в формуле

«все, кроме...», можно встретить в нормативных актах, касающихся всех участков права, то общедозволительные и общезакрепительные начала в самом регулировании характерны для таких правовых институтов, которые прямо выходят на права и обязанности субъектов, непосредственно регулируют общественные отношения, дозволяя или запрещая соответствующее поведение людей, их коллективов, организаций.

(Б). Коль скоро речь идет не о простом технико-юридическом приеме, а об исходном и направляющем начале в юридическом регулировании, ОбД и ОбЗ, как правило, с достаточной определенностью формулируются законодателем тогда, когда это начало характеризуется известной социально-политической, нравственной значимостью, представляется существенным с принципиально идеологической стороны.

300

Глава 4. Общие дозволения и общие запреты (исходные положения)