ОбД и ОбЗ и вопросы психологического механизма действия права

То, что называется социальным механизмом действия права, уже в значительной мере касается психологических сторон правового регулирования, преимущественно тех, которые относятся к социальной психологии.

452

Глава 11. Общие дозволения и запреты и вопросы общего понимания права

могут быть выделены особо, взяты, так сказать, в чистом виде, и тогда каналы и рычаги, через которые осуществляется правовое регулирование и которые связаны с мотивами и стимулами поведения людей, их коллективов, и предстают в виде психологического механизма. Такая постановка проблемы тем более обоснованна, что каналы и рычаги действительно выстраиваются в связанную цепь, имеющую характер механизма.

Ограничивая многообразные вопросы психологического механизма теми, которые относятся к проблематике книги, сделаем очень кратко пояснения по следующим моментам общего и принципиального значения.

Во-первых, рассмотрение психологического механизма, а также, разумеется, социального механизма может выйти за рамки общих рассуждений, и особенности психологического механизма в достаточной мере могут быть поняты лишь в том случае, если постоянно учитывать специфику самого права, весь сложный юридический инструментарий, своеобразие способов, типов, методов и режимов юридического регулирования.

Во-вторых, сам психологический механизм под известным углом зрения представляет собой продолжение механизма правового регулирования, а те его особенности, которые относятся к побудительным факторам, стимулам поведения, являются своего рода продолжением, проекцией способов и типов правового регулирования; причем здесь с достаточной отчетливостью вырисовываются заметные различия между побудительными факторами, которые соотносятся с позитивными обязываниями, и теми, которые связаны с системой дозволений-запретов.

В-третьих, как показывает общий анализ психологического механизма правового регулирования, позитивные обязывания далеко не всегда могут рассматриваться в качестве наиболее надежного способа достижения определенных социальных задач и однозначно положительных с нравственно-психологической стороны: они все же в большей мере связаны с принуждением, а не со стимулированием поведения людей1. В то же время правовое регулирование, основанное на рассматриваемых в единстве дозволениях и запретах, не только более органично для права – и это хорошо согласуется с общим пониманием права, его ценности, – но и более надежно, эффективно,

1 О двух началах воздействия на волю людей – принуждении и стимулировании см.:

Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 26–32.

453

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

в большей мере ориентировано на стимулирование, характеризуемое преобладанием положительных моментов с нравственно-психологической стороны. Такое регулирование, непосредственно вплетаясь в экономические, социальные, нравственные процессы, направлено на то, чтобы развивать наиболее важные духовные, психологические качества личности, коллективов людей, связанные с самостоятельной, инициативной деятельностью участников общественных отношений, с их социальной активностью, творческим отношением к делу, т.е. именно с теми сторонами «человеческого фактора», на развитие которых ориентирует КПСС.

Все это относится и к общим правовым началам – ОбД и ОбЗ. Вместе с тем в отношении ОбД и ОбЗ могут быть отмечены и неко-

торые дополнительные грани их влияния на социальную жизнь, связанного с психологическим механизмом правового регулирования. Наиболее существенным представляется следующее.

Прежде всего важное значение имеет то, что ОбД и ОбЗ концентрированно выражают в праве (причем нередко непосредственно в текстах нормативных актов) социально-политические, нравственные ценности.

Одно из важнейших направлений психологического действия общих регулятивных начал состоит в том, что ОбД и ОбЗ способны существенно повлиять на правовую психологию людей, на их юридико-психологический настрой и через эту сферу оказать существенное влияние на морально-политическую атмосферу в обществе и в связи с этим на решение крупных народнохозяйственных и социальных задач. Так, в современных условиях после долгого доминирования административно-командного авторитарного управления принципиально важно утвердить в массовом правосознании общедозволительный настрой в сфере хозяйства, социальной жизни в целом. Такой настрой может сломать сложившиеся разрешительные стереотипы, дать простор инициативной и активной трудовой деятельности. Тут ОбД-порядку принадлежит роль рычага, действенного средства изменения са-

454

Глава 11. Общие дозволения и запреты и вопросы общего понимания права

мого отношения к проводимым в настоящее время крупным народнохозяйственным мероприятиям. Именно так был поставлен вопрос в отношении подготовляемого закона об аренде на июльском (1988 г.) Пленуме ЦК КПСС. На нем говорилось: «именно закон должен гарантировать всем желающим возможность работать на новых условиях, дать им уверенность в государственной защите». И дальше: «Вообще вопрос надо поставить так: никто не вправе отказать людям работать на условиях аренды».

Есть еще одно направление психологического действия общих регулятивных начал. ОбД и ОбЗ, формируемые с учетом передовых приемов организации нормативного материала, способны в какой-то мере снять некоторые возможные негативные стороны психологического эффекта от вводимых юридических запретов и дозволений, связанных с ними исключений.

Например, исключения из ОбД могут быть столь значимы и так настойчиво в законодательстве и на практике оттеняться, что запреты заслонят широкие юридические возможности. В какой-то мере это в прошлом и случалось с промыслами граждан, где дозволение на их производство далеко не всегда воспринималось в массовом правосознании в качестве общего. И когда в Законе об индивидуальной трудовой деятельности сначала названы ее главные сферы, а затем в каждой из них конкретно обозначены виды дозволяемой деятельности, то все это и призвано как раз быть нормативно-социальными ориентирами, раскрывающими с содержательной стороны существующее и ныне ОбД.