§ 7. Правові вимоги щодо запобігання шкідливого впливу аварій на водних об'єктах та ліквідації їх наслідків

В законодавстві встановлений комплекс заходів, спрямованих на запобі­гання шкідливим діям вод і аварій на водних об'єктах та ліквідації їх наслідків. Одним із найнебезпечніших проявів шкідливої дії вод для багатьох регіонів України залишаються катастрофічні паводки та повені.

Перелік видів шкідливої дії вод міститься в ст. 107 ВКУ, до яких відносяться: наслідки повені, що призвели до затоплення і підтоплення земель та населе­них пунктів; руйнування берегів, захисних дамб та інших споруд; заболочення, підтоплення і засолення земель, спричинені підвищенням рівня ґрунтових вод внаслідок ненормованої подачі води під час зрошення, витікання води з водопровідно-каналізаційних систем та перекриття потоків підземних вод при розміщенні великих промисловихта інших споруд; осушення земель, зумовлене забором підземних вод в кількості, що перевищує встановлені обсяги відбору води; забруднення (засолення) земель в районах видобування корисних копалин, а також після закінчення експлуатації родовищ та їх консервації; ерозія ґрунтів, утворення ярів, зсувів і селей.

У зв'язку з глобальними змінами клімату, настанням циклічних періодів підняття рівнів підземних вод та збільшення кількості опадів, надмірною за- регульованістю річок водосховищами та ставками, скороченням площ лісових насаджень, незадовільним функціонуванням у населених пунктах зливової ка­налізації та інших систем водовідведення, значними втратами води в системах водопостачання, виведенням з експлуатації шахтта кар'єрів шляхом затоплення гірничих виробок, неконтрольованим зрошенням присадибних ділянок, а також порушенням правил забудови територій, в Україні набули значного поширення процеси підтоплення земель.

У Водному кодексу передбачені заходи щодо запобігання шкідливої дії вод: залуження та створення лісонасаджень на прибережних захисних смугах, схилах, балкахта ярах; будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд, земляних ва­лів, водоскидів, захисних дамб, водосховищ-регуляторів; спорудження дренажу; укріплення берегів тощо (ст. 107 ВКУ). У цій галузі в Україні прийняті Рекомендації парламентських слухань «Актуальні проблеми зрошення, підтоплення та пове­ней в Україні»^{[308] [309], «Щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в Україні»[310], «Підтоплення земель в Україні: проблема та шляхи подолання»[311], Комп­лексна програма розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року1, Комплексна програма захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року[312] [313], Комплексна програма ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України[314], Програма комплексного протипаводкового захисту в басейні р. Тиси у Закарпатській об­ласті на 2002-2006 роки та прогноз до 2015 року[315], указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо попередження повені і паводків у весняний період 2010 року та ліквідаціїїх наслідків»[316], розпорядження Кабінету Міністрів України «Про здійснення заходів щодо запобігання затопленню територій внаслідок льодоходута повені»[317].}

Невідкладні заходи щодо запобігання стихійному лихові, спричиненому шкідливою дією вод, аваріям на водних об'єктах та ліквідаціїїх наслідків, перед­бачені ст.