§ 8. Державний контроль у сфері використання та охорони водних об'єктів та їх ресурсів

Контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів полягає в забезпеченні додержання усіма юридичними та фізичними особами вимог водного законодавства. Державний контроль за використанням і охо­роною вод та відтворенням водних ресурсів здійснюється Кабінетом Міністрів України, державними органами охорони навколишнього природного середо­вища, іншими спеціально уповноваженими державними органами відповідно до законодавства.

До відання Кабінету Міністрів України у галузі контролю за охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: реалізація державної політики у галузі охорони вод та відтворення водних ресурсів; забезпечення розробки державних, цільових, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, затвердження регіональних програм; визначення порядку діяльності органів державної виконавчої влади у галузі охорони вод та відтворення водних ресурсів, координація їх діяльності; прийняття у разі виникнення аварійних ситуацій рішень про скиди стічних вод з накопичувачіву водні об'єкти, якщо вони призводять до перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у цих об'єктах; організація і координація робіт, пов'язанихз попередженнямта ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха, шкідливої дії вод або погіршенням якості водних ресурсів; прий­няття рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними вимог водного законодавства; затвердження проектів зон санітарної охорони господарсько-питних водозаборів, які забезпечують водопостачання території більш як однієї області.

До відання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів (уданий час Міністерства екології та природних ресурсів України) в галузі управління і контролю за використан­ням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: здійснення комплексного управління в галузі охорони водних ресурсів, проведення єди­ної науково-технічної політики з питань охорони вод та відтворення водних ресурсів, координація діяльності міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій в цій галузі; здійснення державного контролю за охороною вод та відтворенням водних ресурсів; розробка та участь у реалізації державних, цільових, міждержавних та регіональних програм охорони вод та відтворення водних ресурсів; організація та здійснення державного моніторингу вод; роз­робка і затвердження нормативів і правил, участь у розробці стандартів щодо регулювання охорони вод та відтворення водних ресурсів в межах своєї компе­тенції; здійснення державноїекологічноїекспертизи; прийняття у встановленому порядку рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів в разі порушення ними вимог водного законодавства; розробка і запровадження у встановленому по­рядку організаційно-економічних заходів щодо забезпечення охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про раціональне використання водних ресурсів та охорону вод забезпечує у межах своєї компетенції Державна екологічна інспекція України, Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, Державні екологічні інспекції в облас­тях, Державні екологічні інспекції міст Києва та Севастополя, а такожДержавна Азовська морська екологічна інспекція, Державна Азово-Чорноморська еко­логічна інспекція та Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря.

До відання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань водного об'єкта в галузі контролю за охороною вод та відтво­ренням водних ресурсів належить: розробка та участь у реалізації державних, цільових, міждержавних і регіональних програм охорони вод та відтворення водних ресурсів; здійснення радіологічного і гідрохімічного моніторингу водних об'єктів комплексного призначення; здійснення заходів щодо екологічного оздо­ровлення поверхневих вод та догляду за ними; виконання заходів, пов'язаних з попередженням шкідливої дії вод і ліквідацією її наслідків, включаючи проти­паводковий захист населених пунктів та земель.

Згідно ст. 13 ВКУ, Держводагентству України надано право перевіряти у ви­падках, передбачених законодавством, на підприємствах, в установах і організа­ціях додержання вимог водного законодавства України. Відповідно до ст. 239 Ко­дексу України про адміністративні правопорушення, органам Держводагентства України надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням правил використання і охорони водних ресурсів, та на­кладати адміністративні стягнення (ст. ст. 48, 59, 60, 61 КУпАП).

Основними завданнями органів Держводагентства України є здійснення контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, що включає в себе контроль за: забезпеченням права державної власності на води; наявністю та станом водоохоронних споруд та обладнання; веденням обліку використання води та скидами речовин, що забруднюють, у водні джерела і наявністю відповідної апаратури та систем контролю; до­триманням правил експлуатації водогосподарських споруд і пристроїв; до­триманням умов дозволів на спеціальне водокористування; дотриманням установлених режимів роботи водосховищ та водогосподарських систем; ви­конанням заходів з охорони вод від забруднення, засмічення та виснаження при здійсненні господарської діяльності на водозборах, у водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах річок, водосховищ, озер та інших об'єктів; дотриманням порядку та режиму використання земель водного фонду; ви­конанням заходів щодо безпечного водокористування у зонах впливу атомних електростанцій¹.

До системи органів Держводагентства України, які здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресур­сів, входять: у центральному апараті Держводагентства України - Управління комплексного використання водних ресурсів та Управління експлуатації водо- господарськихсистем; басейнові управління водних ресурсів та їх територіальні органи; обласні виробничі управління водного господарства та меліорації та їх структурні підрозділи (управління зрошувальних систем, управління меліоратив­них систем і водного господарства, управління водного господарства, управління меліоративних систем і протипаводкових споруд, управління осушувальних систем); Управління каналу Дніпро-Донбас; Управління головного Каховського магістрального каналу; Управління каналів Інгулецької зрошувальної системи; Управління Північно-Кримського каналу; Управління каналу Дніпро-Інгулець. Здійснення перевірок підприємств, установ та організацій з дотримання ними вимог законодавства щодо використання та охорони водних ресурсів встанов­лено Порядком організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання, що використовують водні ресурси або здійснюють господарську діяльність у межах земель водного фонду².

До відання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань геології та використання надр у галузі управління і контролю за охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: ведення державного обліку підземних вод та водного кадастру; ведення державного моніторингу підземних вод; виявлення недіючих свердловин і вжиття заходів щодо їх лікві­дації або ремонту і подальшого використання. Відповідно ст. 239 КУпАП, спеці­ально уповноважені органи виконавчої влади у галузі геології та використання надр розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 59, 60, 61 КУпАП.

Див.: Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок пору­шення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджену на­казом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20 липня 2009 року за погодженням з Мінфіном України та Міністерством ЖКГ України і зареєстрованого в Мін’юсті України 14 серпня 2009 року за № 767/16783 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Мінприроди України № 220 від ЗО червня 2011 року..

Порядок організації та проведення перевірок суб’єктів господарювання, що використовують водні ре­сурси або здійснюють господарську діяльність у межах земель водного фонду : затверджено наказом Державного комітету України по водному господарству № 223 від 7 грудня 2009 року.