Статья 36. Размеры земельных участков

Размер земельного участка, предоставляемого в частную собствен­ность, пожизненное наследуемое владение или аренду для строитель­ства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистри­рованной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается:

в городах — от 0,05 до 0,15 гектара включительно;

в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 гектара включительно.

Размер земельного участка, предоставляемого в сельском насе­ленном пункте, поселке городского типа для ведения личного под­собного хозяйства в частную собственность или пожизненное насле­дуемое владение, не может превышать 1 гектара с учетом размера земельного участка, предоставленного для строительства и (или) об­служивания жилого дома, обслуживания зарегистрированной орга­низацией по государственной регистрации квартиры в блокирован­ном жилом доме в этом населенном пункте. Для ведения личного подсобного хозяйства в таком населенном пункте дополнительно могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров включительно.

Размер земельного участка, предоставляемого в частную собствен­ность, пожизненное наследуемое владение или аренду для коллективно-

303

го садоводства, дачного строительства, не может превышать 0,15 гектара на одного члена садоводческого товарищества, дачного коо­ператива.

Размер земельного участка, предоставляемого гражданину Рес­публики Беларусь для ведения крестьянского (фермерского) хозяй­ства на праве пожизненного наследуемого владения, не может пре­вышать 100 гектаров сельскохозяйственных земель включительно.

Размер земельного участка, предоставляемого крестьянскому (фер­мерскому) хозяйству для ведения крестьянского (фермерского) хозяй­ства на праве постоянного пользования или аренды, определяется проектом отвода земельного участка.

Конкретный размер земельного участка, предоставляемого для целей, указанных в частях первой — четвертой настоящей статьи, устанавливается государственным органом, предоставляющим земель­ный участок, в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, в зависи­мости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется, а также с соблюдением градострои­тельных регламентов, природоохранных требований, противопожар­ных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

Размер земельного участка, предоставляемого для огородниче­ства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, тра­диционных народных промыслов (ремесел), устанавливается государ­ственным органом, предоставляющим земельный участок в соответ­ствии с его компетенцией, в зависимости от местных условий и осо­бенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется.

Комментарий

1. Нормирование размеров земельных участков, которые пре­доставляются для различных целей, связано с территориальной ограниченностью земли как природного ресурса. Статья опреде­ляет размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Часть 1 данной статьи устанавливает размеры земельных участков для таких целей, как строительство и (или) обслужи­вание жилого дома, обслуживание зарегистрированной органи­зацией по государственной регистрации квартиры в блокиро-

304

ванном жилом доме, которые рассматриваются как две само­стоятельные разновидности использования земельных участков (см. комментарий к ст. 12, 14). Размер земельного участка не зависит от различий в правовом режиме и размере данных жи­лых строений, поскольку существует общее назначение этого земельного участка — обеспечить обслуживание жилых строе­ний при индивидуальной жилой застройке. Размер участка различается в зависимости от вида населенного пункта и его положения в административно-территориальном устройстве в пределах от минимальных до максимальных значений. Так, для городов установлены меньшие размеры из-за большей плотнос­ти и интенсивности использования территорий городских на­селенных пунктов (от 0,05 до 0,15 гектара включительно). Для сельских населенных пунктов и поселков городского типа с уче­том отнесения этих населенных пунктов к сельской местности этот размер увеличен (от 0,15 до 0,25 гектара включительно).

2. Размер земельного участка для ведения личного подсобно­го хозяйства определяется по совокупности с земельным участ­ком для строительства и обслуживания жилого дома в размере не более одного гектара. Такой размер установлен для земель­ного участка при предоставлении его в частную собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь. По смыслу ст. 2 Закона о личных подсобных хозяй­ствах граждан этот участок можно назвать основным, посколь­ку наличие земельного участка является обязательным для граж­дан, ведущих личное подсобное хозяйство, и подтверждают факт ведения хозяйства. При этом следует различать земельный уча­сток для строительства и обслуживания жилого дома, который не входит в состав личного подсобного хозяйства, как и сам жилой дом, и земельный участок, непосредственно предостав­ленный для этой цели, размер которого указывается в решении о предоставлении земельного участка. Территориально эти учас­тки могут не разграничиваться, но юридически они являются самостоятельными объектами прав на землю, поскольку их пра­вовой режим различается.

Законодательством предусмотрено предоставление для веде­ния личного подсобного хозяйства также дополнительного зе­мельного участка в аренду в размере до трех гектаров включи-

305

тельно. Получение этого участка не является обязательным, лица, ведущие личное подсобное хозяйство, могут получить лишь один земельный участок.

3. При предоставлении земельных участков в частную соб­ ственность, пожизненное наследуемое владение для ведения лич­ ного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и дачно­ го строительства (ч. 2, 3 данной статьи) установлен лишь мак­ симальный размер предоставляемого земельного участка (для коллективного садоводства и дачного строительства их размер не может превышать 0,15 гектара на одного члена садоводчес­ кого товарищества, дачного кооператива).

Это связано с преимущественно сельскохозяйственным ис­пользованием этих участков (для выращивания сельскохозяй­ственной продукции), при котором минимальный размер не имеет принципиального значения.

4. В соответствии со ст. 40 Кодекса о земле земельный уча­ сток для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства может быть предоставлен как самому хозяйству (на праве постоянного пользования или аренды), так и его главе (на праве пожизнен­ ного наследуемого владения или аренды). Комментируемая ста­ тья предусматривает различные правила определения размера земельного участка, предоставляемого для ведения крестьянско­ го (фермерского) хозяйства в зависимости от субъекта и титула права на землю (см. комментарий к ст. 40).

Предельный размер установлен лишь в отношении земель­ного участка, предоставляемого для ведения крестьянского (фер­мерского) хозяйства гражданину Республики Беларусь на праве пожизненного наследуемого владения, и составляет 100 гекта­ров сельскохозяйственных земель. Комментируемая статья не предусматривает никаких нормативов предоставления земель­ного участка гражданину в рассматриваемых целях на праве аренды. Следовательно, в этом случае размер предоставляемого земельного участка может составлять и более 100 гектаров, если это возможно с учетом местных условий и особенностей, а так­же иных предусмотренных ч. 6 комментируемой статьи обстоя­тельств.

306

Размер земельного участка, предоставляемого крестьянскому (фермерскому) хозяйству для ведения крестьянского (фермер­ского) хозяйства на праве постоянного пользования или арен­ды, определяется проектом отвода земельного участка, который разрабатывается организацией по землеустройству.

5. Комментируемая статья предусматривает лишь предель­ные (максимальные или минимальные) размеры земельных участ­ков, предоставляемых для отдельных целей. Конкретный раз­мер предоставляемого земельного участка (ч. 6 ст. 36) опреде­ляется государственным органом, предоставляющим земельный участок, в соответствии с его компетенцией, как правило, в пре­делах, указанных в ч.

• местные условия и особенности, т.е. наличие возможнос­ти предоставить земельные участки испрашиваемых размеров, качества, местоположения;

• волеизъявление лица, которому предоставляется земель­ный участок. Согласно п. 14, 32, 35 Положения о порядке изъя­тия и предоставления земельных участков, утвержденного Ука­зом № 667, намечаемое место размещения земельного участка и его примерная площадь указываются в заявлении о предоставле­нии земельного участка;

• необходимость соблюдения градостроительных регламен­тов, природоохранных требований, противопожарных, санитар­ных, строительных и иных норм и правил;

• не исключается возможность учета и иных обстоятельств. Например, при определении размера земельного участка, предос­тавляемого для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства может приниматься во внимание также специализация хозяй­ства, иные сведения, изложенные в прилагаемой к заявлению о предоставлении земельного участка программе ведения кресть­янского (фермерского) хозяйства.

Размер и границы предоставляемого земельного участка обо­сновываются в проекте отвода с учетом требований рациональ­ного использования смежных земельных участков, а затем ука­занные сведения находят отражение в решении об изъятии и предоставлении земельного участка, принятого государственны­ми органами в пределах их компетенции.

307

Предоставление земельного участка меньше минимального размера, установленного комментируемой статьей, может осу­ществляться только с согласия лица, которому он предоставля­ется. При этом форма выражения такого согласия законода­тельством не установлена. Представляется, что в данном слу­чае согласие должно быть выражено в письменной форме, на­пример путем проставления соответствующей отметки на заяв­лении о предоставлении земельного участка либо составления отдельного документа, включаемого в землеустроительное дело.

6. Кодекс о земле (ч. 7 ст. 36) не устанавливает каких-либо общих норм предоставления земельных участков для огородни­чества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, традиционных народных промыслов (ремесел). В данном случае действует принцип индивидуального нормирования размеров зе­мельных участков. Конкретный размер земельного участка ус­танавливается в каждом случае соответствующим местным ис­полнительным комитетом в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предостав­ляется. Намечаемое местоположение земельного участка и его размер указываются в заявлении гражданина о предоставлении земельного участка, обосновываются в проекте отвода земельно­го участка и устанавливаются в решении соответствующего ме­стного исполнительного комитета.