Статья 37. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования — для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь— в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а инос­транным гражданам и лицам без гражданства — в аренду для веде­ния крестьянского (фермерского) хозяйства.

308

Комментарий

1. Земли сельскохозяйственного назначения составляют одну из категорий земель, включающую в себя сельскохозяйствен­ные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хо­зяйства (см. комментарий к ст. 6).

Поскольку земли сельскохозяйственного назначения нахо­дятся в собственности государства, они могут предоставляться на всех титулах, кроме права частной собственности. Коммен­тируемая статья предусматривает исчерпывающий перечень субъектов, которым могут быть предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (см. табл. 1). При этом круг субъектов пользования землями данной категории сужен, поскольку КоЗ предусматривал возможность предостав­ления земель сельскохозяйственного назначения также гражда­нам Республики Беларусь для огородничества и под служебные наделы.

Таблица 1

309

Следует отметить, что аграрное законодательство Республи­ки Беларусь не исключает возможность ведения сельского хо­зяйства индивидуальными предпринимателями. Согласно ст. 17 Кодекса о земле земельные участки могут предоставляться в аренду индивидуальным предпринимателям, однако комменти­руемая статья не допускает предоставление указанным субъек­там земельных участков из категории земель сельскохозяйствен­ного назначения. По нашему мнению, было бы целесообразным расширение земельной правоспособности индивидуальных пред­принимателей и предоставление им права на получение земель­ного участка для ведения сельского хозяйства из земель сельс­кохозяйственного назначения.

2. В соответствии с п. 1.2 Указа № 667 изъятие и предос­тавление земельных участков из земель в границах районов для целей, связанных с ведением сельского, подсобного сельского хозяйства осуществляются районными исполнительными коми­тетами. Изъятие и предоставление земельных участков из сель­скохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с назначением этих земель, производятся областными и Минским городским исполнительными комите­тами (см. комментарий к ст. 38).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назна­чения предоставляются в общем порядке, предусмотренном Ука­зом № 667 и утвержденным им Положением о порядке изъя­тия и предоставления земельных участков (см. комментарий к ст. 34).

При этом согласно п. 1.11 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков земельные участки предос­тавляются без предварительного согласования места размеще­ния земельного участка: гражданам Республики Беларусь - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, юридическим лицам - для ведения сельского, подсобного сельского хозяй­ства. В названном пункте Положения участков отсутствует ука­зание на такие субъекты, как научные организации, учреждения образования, которым согласно комментируемой статье могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйствен­ного назначения для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства.

310

места размещения земельного участка, предоставляемого науч« пым организациям и учреждениям образования, требуется лишь и случае, когда земельный участок предоставляется для строи­тельства объекта.

Процедура предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства включает дополнитель­ную стадию - согласование возможности размещения крестьян­ского (фермерского) хозяйства и предполагаемого места разме­щения земельного участка для ведения крестьянского (фермер­ского) хозяйства - и, кроме того, различается в зависимости от субъекта права на землю (само крестьянское (фермерское) хо­зяйство или его глава), а также от предоставляемого земельно-правового титула (см. комментарий к ст. 40).

3. Упрощенный порядок предусмотрен и в отношении пре­доставления земель рассматриваемой категории в аренду. Пункт 6 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных уча­стков предусматривает возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения без проведения аук­циона на право заключения договоров аренды и без взимания платы за право заключения договоров аренды:

- сельскохозяйственным организациям, в том числе крес­тьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского, подсобного сельского хозяйства;

- научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

- гражданам Республики Беларусь - для ведения крестьян­ского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, упрощенная процедура предоставления зе­мельных участков в аренду предусмотрена для всех субъектов права пользования земельными участками рассматриваемой ка­тегории для использования в целях ведения сельского хозяй­ства (см. комментарий к ст. 17, 31, 34).

Согласно ст. 17 Кодекса о земле срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее десяти лет. В случаях, если земельный участок сельскохозяй­ственного назначения предоставляется для строительства и (или)

311

обслуживания внутрихозяйственных объектов (капитальных строений, зданий, сооружений), срок аренды должен быть не ме­нее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих объектов (см. комментарий к ст. 17).