<<
>>

Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 38

1. Приобретение земельных участков в частную собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) - новый институт современного земельного законодательства, получивший достаточно широкое развитие в течение последних 10 лет на территориях тех субъектов Российской Федерации, где активно развивались рыночные отношения. Возникновение этого института в первую очередь связано с развитием законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий и с введением конкурсной и аукционной продажи государственного имущества.

1.1. При продаже участка или права аренды участка с аукциона в отношении участка выдвигается единственное требование - соблюдение его основного целевого назначения и разрешенного использования.

Победителем аукциона признается участник, предложивший максимальную цену. Аукцион как форма продажи земельных участков был впервые предусмотрен в российском земельном законодательстве Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1992 г. N 1151 . В соответствии с данным Указом была организована аукционная продажа участков, находящихся на территории поселков городского типа и сельских населенных пунктов Раменского района Московской области, гражданам, постоянно проживающим в городе Москве и Московской области и имеющим в соответствии с действующим законодательством право на приобретение участков в собственность. В дальнейшем развитие аукционной и конкурсной продажи земельных участков, а также прав их аренды активно развивалось в г. Москве. Более широкое распространение получили конкурсы по продаже земельных участков.

--------------------------------

См.: Указ Президента РФ "О проведении на территории Московской области в 1992 г. эксперимента по аукционной продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства" от 1 октября 1992 г. N 1151 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. N 41. Ст. 2282.

При продаже участка или права аренды участка по конкурсу конкурсные условия включаются затем в договор купли-продажи (купчую) либо договор аренды участка. В числе конкурсных условий могут быть: наиболее выгодное целевое использование участка, в том числе представление вариантов использования участка с учетом функционального зонирования территории города (поселка) по градостроительной документации (генплану, схемам, зонам охраны и т.д.); обеспечение максимальной емкости инвестиций; требования к архитектурно-планировочному решению застройки участка и прилегающей территории (структурные связи, плотность застройки, соотношение открытых и закрытых пространств и т.д.); проведение работ по рекультивации, благоустройству участка; ограничения по состоянию водного, воздушного бассейнов, почв, грунтов, радиационному, химическому, электромагнитному, шумовому режиму окружающей участок территории; специальные требования по сохранению историко-культурного наследия; сроки освоения участка; документация и дополнительные условия.

Победителем конкурса становится участник, чьи предложения в максимальной степени соответствуют условиям конкурса (за исключением случаев, когда обязательным требованием к участникам конкурса является согласие со всеми его условиями) и предложивший в то же время наибольшую сумму по сравнению с участниками, в равной степени с ним признающими условия конкурса. Поэтому критерием выявления победителя опять может стать предложенная цена.

1.2. С 1997 г. в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" указанные формы продажи земельных участков стали шире распространяться на территории Российской Федерации. Указ Президента и Постановление Правительства применяются к регулированию указанных отношений после введения в действие Земельного кодекса РФ в части, не противоречащей Земельному кодексу РФ.

--------------------------------

СЗ РФ. 1997. N 48. Ст. 5546.

СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 263; с изм. и дополн., СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4041; СЗ РФ. 2000. N 35. Ст. 3584.

2. Земельным кодексом РФ в ст. 38 закреплены лишь наиболее общие требования к приобретению земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах):

2.1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Под формированием земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. В понятие "формирование" также включается проведение необходимых действий по подготовке торгов.

2.2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции, установленной в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

2.3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Он же выступает в качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов), но может поручить выполнение этих обязанностей действующей на основании договора с ним специализированной организации. Задаток служит подтверждением действительного интереса участника к предстоящим торгам.

2.4. Земельным кодексом РФ также установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом РФ и положениями Земельного кодекса РФ.

2.5. Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 2 "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" предусмотрено, что земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города или другого поселения, иной градостроительной и землеустроительной документацией.

Для проведения конкурса или аукциона готовятся документы, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленной правилами застройки;

- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

- заключение соответствующего государственного органа по управлению земельными ресурсами о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение соответствующего органа по градостроительству и архитектуре (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения);

- начальная цена предмета торгов;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей;

- сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения о предмете торгов.

В ряде случаев также готовится проект договора о залоге земельного участка.

Победитель торгов заключает договор купли-продажи земельного участка или его аренды с продавцом в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Если по итогам торгов оплата производится единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа. Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.

<< | >>
Источник: Волков Г.А. и др.. ПОСТАТЕЙНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2002

Еще по теме Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах):

  1. § 1. Общие положения об аренде
  2. § 4. Особенности резервирования земель поселений для государственных и муниципальных нужд
  3. 6. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: МЕЖСИСТЕМНЫЕ СВЯЗИ
  4. ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН OB ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  6. § 5. Правовой режим земельных участков для жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности
  7. § 1. Понятие и общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
  8. Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
  9. Статья 65. Платность использования земли
  10. 7.2.3. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
  11. § 3. Анализ и оценка природоресурсного законодательства Российской Федерации
  12. 5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
  13. Аренда земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
  14. Конкурсное производство
  15. Земельный кодекс РФ, как правовая основа регулирования и развития предпринимательских отношений в АПК России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -