<<
>>

Статья 67. Порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности

Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользо­вания земельным участком, аренды земельного участка, находяще­гося в государственной собственности, по основаниям, предусмот­ренным настоящим Кодексом, производится по решению государ­ственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответ­ствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, принявшего решение о предостав­лении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок пре­доставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республи­ки Беларусь до 27 ноября 1996 года, Президента Республики Бела­русь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполни­тельного комитета, — по решению районного исполнительного коми­тета. Если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором, то он расторгается по соглашению сторон или судом.

Решения о прекращении права пожизненного наследуемого вла­дения, пользования земельным участком, аренды земельного участ­ка, находящегося в государственной собственности, за нарушение законодательства об охране и использовании земель, условий дого­вора аренды земельного участка, за исключением случая, указанного в части третьей настоящей статьи, принимаются исходя из материа­лов, свидетельствующих, что после получения письменного предпи­сания от государственного органа (должностного лица), осуществля­ющего государственный контроль за использованием и охраной зе­мель, землепользователь не принял мер к устранению в установлен­ный срок допущенных нарушений законодательства об охране и ис­пользовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка.

Если гражданин в течение одного года, а индивидуальный пред­приниматель, юридическое лицо в течение шести месяцев со дня

473

получения свидетельства (удостоверения) о государственной регист­рации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка, Минский городской, го­родской (города областного подчинения), районный, сельский, по­селковый исполнительный комитет в соответствии с его компетен­цией не позднее одного месяца со дня истечения указанного срока направляет такому лицу предписание о необходимости занятия дан­ного участка. Срок, указанный в предписании, не может превышать одного месяца. В случае, если лицо по истечении срока, указанного в предписании, не приступит к занятию земельного участка, указан­ный государственный орган:

принимает решение о прекращении права пожизненного насле­дуемого владения, пользования земельным участком, содержащее условия дальнейшего его использования и обязательное для испол­нения предписание организации по государственной регистрации осуществить в срок до семи рабочих дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения права гражданина, индивидуального предпринимате­ля, юридического лица на земельный участок, находящийся у этих лиц в пользовании либо пожизненном наследуемом владении, а так­же решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка;

принимает решение о расторжении договора аренды земельного участка, содержащее условия дальнейшего его использования и обя­зательное для исполнения предписание организации по государствен­ной регистрации осуществить в срок до семи рабочих дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения у гражданина, индивидуального предпри­нимателя, юридического лица права аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в односто­роннем порядке предусмотрено данным договором, а также решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка либо подает в суд заявление о расторжении договора аренды земельного участка и после вынесения постановления суда о расторжении такого догово­ра и государственной регистрации прекращения у этих лиц права аренды земельного участка решает вопрос о дальнейшем его исполь­зовании.

При прекращении права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, нахо­дящегося в государственной собственности, Минский городской, го­родской (города областного подчинения), районный, сельский, по­селковый исполнительный комитет или суд принимают решение о возмещении землепользователем убытков, причиненных в результа­те нарушения им законодательства об охране и использовании зе­мель и (или) условий договора аренды земельного участка.

474

Определение размеров убытков, причиненных землепользовате­лями в результате нарушения ими законодательства об охране и ис­пользовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка, осуществляется организациями по перечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает общий порядок пре­кращения следующих прав на земельные участки:

пожизненного наследуемого владения;

постоянного пользования;

временного пользования;

аренды земельного участка, находящегося в государствен­ной собственности.

Прекращение прав на земельные участки независимо от ос­нований их прекращения, предусмотренных ст. 62, 63, 64 Ко­декса о земле, оформляется решением местного исполнительно­го комитета, который, как правило, является органом, предоста­вившим земельный участок, или судом, если право расторже­ния договора аренды земельного участка в одностороннем по­рядке не предусмотрено данным договором. До вступления в силу настоящего Кодекса право предоставления земельных уча­стков в разное время имели различные государственные органы, не наделенные сегодня подобной компетенцией, например Пре­зидиум Верховного Совета (такого органа уже нет), Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь. Эти решения сохраняют свою юридическую силу, и возникшее право на земельный участок прекращается в соответствии с нор­мами комментируемой статьи.

Прекращение права частной собственности на земельные участки нормами комментируемой статьи не охватывается и осуществляется в другом порядке (см. комментарий к ст. 60).

Большая часть норм комментируемой статьи посвящена порядку прекращения прав на земельные участки за нарушения законодательства об охране и использовании земель (ч. 2, 3). Отличительная черта этих норм — использование фактически внесудебной процедуры прекращения прав на земельные участ­ки. Решение о прекращении права на земельный участок при-

475

нимается уполномоченными государственными органами, после чего землепользователь, не согласный с таким решением, впра­ве обжаловать его в судебном порядке (ст. 66, 71 Кодекса о земле). Иная процедура (судебный порядок) применяется толь­ко при расторжении договора аренды судом в случае, если право расторжения договора аренды земельного участка в односторон­нем порядке не предусмотрено данным договором.

Прекращение права на земельный участок предусмотрено Кодексом о земле как санкция не за любое нарушение законо­дательства об охране и использовании земель (о понятии зе­мельного правонарушения см. комментарий к ст. 96). Составы земельных правонарушений предусмотрены в Кодексе Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях и Уго­ловном кодексе Республики Беларусь, но прекращение права на земельный участок возможно только вследствие тех наруше­ний, которые перечислены в ст. 62, 63, 64 Кодекса о земле.

Выявление нарушений законодательства об охране и исполь­зовании земель происходит в процессе осуществления государ­ственного контроля за использованием и охраной земель, про­изводимого уполномоченными государственными органами (дол­жностными лицами). В процессе проведения проверки выявля­ются нарушения законодательства об охране и использовании земель, выносится письменное предписание об устранении допу­щенных нарушений, в котором устанавливается срок, в течение которого они должны быть устранены. При наличии состава административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Предписание представля­ет собой официальный документ единого образца, однако его форма утверждена лишь в Положении о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной зе­мель, проводимого должностными лицами Государственного ко­митета по имуществу Республики Беларусь и областных (Минс­кой городской) землеустроительных и геодезических служб, ут­вержденном постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь от 31 декабря 2008 г. № 2053 1. По фактам самовольно­го занятия предписание не выносится. По указанному факту, а также при несвоевременном возврате земельных участков, и в иных случаях, установленных законодательными актами, в мес-

1 НРПА. 2009. № 14. 5/29081.

476

тные исполнительные комитеты, инспекции Министерства по налогам и сборам по месту расположения земельных участков направляется информация по установленной в приведенном Положении форме в сроки и порядке, установленными актами законодательства.

Комментируемая статья не регламентирует порядок опреде­ления срока для устранения нарушения, их значения, за исклю­чением случая, установленного в ч. 3 комментируемой статьи, когда срок не может превышать одного месяца и кроме того указан конкретный срок для вынесения предписания.

Предписание следует отличать от мер административного воздействия: оно играет иную роль, поскольку его целью явля­ется не наказание, а устранение допущенного нарушения. По­этому такое предписание обязательно должно указывать не толь­ко конкретный срок, в течение которого нарушение должно быть устранено, но и возможные последствия его неустранения - пре­кращение права на земельный участок, которое представляет собой в данном случае не административное взыскание, а зе­мельно-правовую меру воздействия и регулируется нормами за­конодательства об охране и использовании земель.

Представляется, что в указанное предписание в качестве обя­зательного реквизита необходимо ввести указание на форму и способы устранения нарушения. В одних случаях такое устра­нение означает прекращение противоправных действий (напри­мер, использования земельного участка не по целевому назначе­нию), в других - совершение определенных действий (уплата земельного налога, занятие земельного участка), причем в неко­торых случаях необходимы конкретные указания на действия, которые требуется совершить (например, какие именно меро­приятия по охране земель следует произвести). Представляется также, что при порче земель недостаточно прекратить использо­вание земельного участка способами, которые привели к порче, а необходимо привести участок в надлежащее состояние, если это возможно - восстановить плодородие почвы. В этом случае также необходимы указания на конкретные действия1.

1 Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федера­ции / С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. М., 2002. С. 190-191.

477

О выполнении каждого пункта предписания по устранению нарушений к установленному в нем сроку землепользователь обязан письменно сообщить должностному лицу, проводившему проверку. Если землепользователь не выполнит требования, включенные в предписание, начинается процедура прекращения права на земельный участок.

Уполномоченное должностное лицо в течение определенного срока после окончания срока действия предписания направляет материалы местному исполнительному комитету. Местный ис­полнительный комитет принимает решение о прекращении пра­ва пожизненного наследуемого владения, постоянного или вре­менного пользования земельным участком либо о расторжении договора аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке предусмотрено данным договором, содержащее условия дальней­шего его использования, выносит предписание организации по государственной регистрации в срок до семи рабочих дней со дня получения такого предписания осуществить государствен­ную регистрацию прекращения права на земельный участок, а также решает вопрос о дальнейшем использовании земельного участка.

В случае, если право расторжения договора аренды земельно­го участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором, местный исполнительный комитет подает в суд за­явление о расторжении договора и после вынесения постановле­ния суда о расторжении такого договора и государственной ре­гистрации прекращения права аренды земельного участка реша­ет вопрос о дальнейшем его использовании.

Следует иметь в виду, что нормами Закона о государствен­ной регистрации недвижимого имущества предусмотрены осо­бенности государственной регистрации прекращения срочных прав на недвижимое имущество, в соответствии с которыми за­регистрированное право на недвижимое имущество, имеющее срок действия, прекращается в момент истечения срока его действия без осуществления государственной регистрации его прекраще­ния (ст. 651). Следовательно, государственной регистрации под­лежит лишь прекращение права пожизненного наследуемого вла­дения и постоянного пользования земельным участком.

478

При государственной регистрации прекращения права на земельный участок свидетельство (удостоверение) о государ­ственной регистрации подлежит изъятию при его наличии у заявителя 1.

Порядок возмещения землепользователями убытков, причи­ненных в результате нарушения ими законодательства об охра­не и использовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка, определяется общими нормами гражданско­го законодательства.

Следует отметить, что комментируемая статья в основном определила порядок прекращения прав на земельный участок в случае нарушения законодательства об охране и использовании земель. При этом существует ряд оснований прекращения прав на земельный участок, в отношении которых порядок прекра­щения не установлен, например добровольный отказ от земель­ного участка, утрата гражданства, предоставление земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожиз­ненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду и др. Возникает необходимость законодательного опре­деления процедуры прекращения прав на земельные участки в подобных случаях.

<< | >>
Источник: Балашенко, С.А.. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. – Минск: Дикта,2009. – 720 с.. 2009

Еще по теме Статья 67. Порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности:

  1. § 1. Понятие резервирования и изъятия земельных участков
  2. § 2. Источники правового регулирования резервирования и изъятия земельных участков
  3. § 2. Основания и порядок резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд
  4. СУХАНОВ Е.А. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНОМ ПРАВЕ
  5. Денис Геннадьевич Храмов Юридическая природа права пользования недрами
  6. 9.4. Формы прав на землю
  7. Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе
  8. Статья 17. Аренда земельных участков
  9. Статья 32. Плата за пользование земельными участками
  10. Статья 55. Переход прав на земельные участки при переходе прав на капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения
  11. Статья 60. Прекращение права частной собственности на земельные участки
  12. Статья 66. Изъятие земельных участков
  13. Статья 67. Порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности
  14. Статья 70. Обязанности землепользователей
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -