Статья 22. Участие граждан в рассмотрении затрагивающих их права и защищаемые законом интересы вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, изменением их целевого назначения, установлением и прекращением ограничений (обременении) прав на земельные участки

Граждане имеют право участвовать в рассмотрении затрагиваю­щих их права и защищаемые законом интересы вопросов, связанных с принятием государственными органами решений об изъятии и пре­доставлении, изменении целевого назначения земельных участков, установлением и прекращением ограничений (обременении) прав на земельные участки, посредством обращения в местные Советы депута­тов, исполнительные комитеты, органы территориального обществен­ного самоуправления, участия в местных референдумах, проведении общественной экологической экспертизы, собраниях и иных форм прямого участия в государственных и общественных делах, а также через общественные объединения в соответствии с законодательством.

1 НРПА. 2006. N» 20. 1/7212.

224

Комментарий

Комментируемая статья расширила круг вопросов, в рассмот­рении которых имеют право участвовать граждане: КоЗ предос­тавлял такое право в отношении вопросов, связанных только с изъятием и предоставлением земельных участков. Кроме того, добавилась еще одна форма участия — посредством проведения общественной экологической экспертизы.

Право участвовать в рассмотрении перечисленных в статье вопросов предоставлено не только гражданам-землепользовате­лям в связи с тем, что их земельные участки изымаются, либо изменяется их целевое назначение, либо устанавливаются огра­ничения (обременения) прав на земельные участки. Такое право имеют и другие граждане, права и защищаемые законом инте­ресы которых (не только имущественные) затрагиваются в свя­зи с принятием государственными органами решений в отноше­нии чужих земельных участков.

Закон об охране окружающей среды в ст. 12 закрепляет широкий перечень прав граждан в области охраны окружаю­щей среды, в том числе касающихся участия граждан в управ­лении землями как компонентом природной среды. В частно­сти, граждане вправе создавать общественные объединения, осу­ществляющие свою деятельность в области охраны окружаю­щей среды, и общественные фонды охраны природы; обращать­ся в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации; принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной де­ятельности; оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды; осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды; обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружаю­щей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и по­лучать своевременные и обоснованные ответы. Кроме того, на­званный Закон устанавливает и перечень прав общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 15).

225