§ 4. Профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы

Понятие и сущность профессиональной подготов­ки сотрудников уголовно-исполнительной системы. Одним из главных направлений кадровой политики уголовно-ис­полнительной системы является формирование высокопрофессио­нального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса органов и учреждений ФСИН России, способного решать задачи, поставленные перед уголовно-исполнительной системой обществом и государством.

Профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполни­тельной системы - это целенаправленный процесс, ориентирован­ный на овладение и постоянное совершенствование сотрудниками профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на уголовно-исполни­тельную систему¹.

Система профессиональной подготовки сотрудников представ­ляет собой совокупность взаимосвязанных организационных и ин­формационно-воспитательных форм распространения и приобре­тения профессиональных знаний, умений и навыков сотрудниками в период прохождения службы, а также сеть учебных заведений, обеспечивающих реализацию соответствующих форм (элементов, направлений) процесса профессиональной подготовки^{[235] [236].}

Система профессиональной подготовки персонала для испра­вительных учреждений в России берет свое начало еще со вре­мен правления императора Александра II. В те годы, как отмечает О. В. Гуцев, тюремная система испытывала серьезные трудности с комплектованием кадров, и связано это было не только с низкой престижностью службы и отсутствием в связи с этим должного де­нежного содержания, но и с недостатком квалифицированных слу­жащих всех звеньев тюремной кадровой иерархии^[237].

В рамках анализа развития системы профессиональной под­готовки кадров для уголовно-исполнительной системы, создания самостоятельных учебных заведений можно выделить следующие основные события:

1899- 910 гг.

1911-1919 гг. учреждение в г. Санкт-Петербурге высших тюрем­ных курсов, организация краткосрочных пенитенциарных курсов в г. Москве;

1927 г. - открытие отделений по подготовке работников мест за­ключения при школах полиции;

1928 г. - открытие Высших курсов по исправительно-трудовому делу НКВД, непосредственно подчинявшихся деканату педагогиче­ского факультета второго Московского государственного универси­тета;

1930 г. - открытие Института административного строительства с исправительно-трудовым факультетом;

1931 г. - объединение института и Высших курсов в Централь­ную высшую школу для усовершенствования старшего начсостава и переподготовки высшего начсостава НКВД, где функционировали два факультета: по подготовке работников милиции и пенитенциар­ных работников;

1943 г. - создание специальных ведомственных школ;

1951 г. - обучение пенитенциарных работников на базе ведом­ственных специальных образовательных учреждений МВД СССР;

1954 г. - создание Рязанской школы переподготовки начальству­ющего состава ГУЛАГ МВД СССР;

1967 г. - создание Республиканского института повышения квалификации работников МВД СССР для обучения сотрудников МВД (в том числе и сотрудников уголовно-исполнительной си­стемы);

1988 г. - реформирование института во Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников исправитель­но-трудовых учреждений МВД СССР;

1999 г. - передача ряда образовательных учреждений Министер­ства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министер­ства юстиции Российской Федерации;

2004 г. - реформирование образовательных учреждений Ми­нистерства юстиции Российской Федерации в образовательные уч­реждения Федеральной службы исполнения наказаний.

Следует отметить, что на становление системы профессиональ­ной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы оказывали влияние различные социальные и политические процес­сы, происходящие в обществе, что, в свою очередь, требовало поис­ка новых подходов к организации образования и подготовки специ­алистов.

Преобразования уголовно-исполнительной системы на совре­менном этапе, реформирование системы образования России в це­лом вновь предопределили необходимость дальнейших правовых и организационных изменений в системе профессиональной подго­товки сотрудников.

Целью профессиональной подготовки сотрудников уголов­но-исполнительной системы является их воспитание и обучение. К основным задачам профессиональной подготовки сотрудников от­носятся:

- обучение сотрудников умелым и эффективным действиям, формирование у них достаточного объема правовых знаний, обе­спечивающих успешное выполнение оперативно-служебных и слу­жебно-боевых задач;

- совершенствование правовых знаний, повышение общей пра­вовой культуры сотрудников;

- совершенствование навыков руководящего состава по управ­лению, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в прак­тику служебной деятельности достижений науки и техники, пере­довых форм и методов работы, основ научной организации труда;

- формирование профессионального самосознания сотрудни­ков, чувства ответственности за свои действия, стремления к посто­янному совершенствованию своего профессионального мастерства;

- обучение сотрудников приемам и способам обеспечения про­фессиональной и личной безопасности в повседневной деятельно­сти, при чрезвычайных обстоятельствах и в экстремальных услови­ях служебной деятельности;

- выработка и постоянное совершенствование у сотрудников практических умений и навыков применения мер принуждения с соблюдением норм законодательства Российской Федерации;

- поддержание у сотрудников постоянной готовности решитель­но и умело пресекать противоправные деяния, а также поддержание у них постоянной готовности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрель­ного оружия;

- формирование высокой психологической устойчивости лично­сти сотрудников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и других профессионально-психологических ка­честв и навыков;

- совершенствование навыков обращения со специальной тех­никой и специальными средствами, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники^[238].

На становление и развитие системы подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы оказали влияние наравне с из­менениями экономической и социально-политической ситуации в стране, резким ухудшением криминогенной обстановки передача уголовно-исполнительной системы из МВД России в ведение Ми­нюста России, а в последующем и создание самостоятельной Фе­деральной службы исполнения наказаний. Интенсивное движение кадров в уголовно-исполнительной системе, их значительное обнов­ление привели к подготовке и принятию новых нормативных право­вых актов; разработке мер, направленных на поднятие социального статуса сотрудников, их профессионального уровня.

Большое значение в рамках профессиональной подготовки специалистов уделяется усилению практической направленности учебного процесса, обеспечению непрерывности образования и самообразования сотрудников. Это особенно актуально в связи с тем, что образовательные учреждения ФСИН России выполняют конкретный социальный заказ - готовят специалистов для уголов­но-исполнительной системы. Профессиональная подготовка должна обеспечить возможность сотруднику получить образование, позво­ляющее занимать соответствующие должности и выполнять по­ставленные задачи.

В настоящее время в соответствии с п. 4 Наставления по орга­низации профессиональной подготовки к видам профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы отно­сятся:

1. Подготовка курсантов и слушателей в период обучения в об­разовательных учреждениях высшего профессионального образо­вания ФСИН России.

2. Специальное первоначальное обучение.

3. Профессиональная переподготовка.

4. Повышение квалификации.

5. Обучение в процессе служебной деятельности^[239].

Данная классификация представлена в зависимости от уровня образования и профессиональной подготовленности сотрудника.

Прохождение указанных ступеней профессиональной подготов­ки в той или иной последовательности обеспечивает квалифициро­ванное выполнение обязанностей сотрудником уголовно-исполни­тельной системы и его должностной рост.

Наравне с официально закрепленной классификацией существу­ют и другие подходы. В частности, в зависимости от оперативной обстановки в исправительном учреждении, тех задач, которые сле­дует решать при организации деятельности сотрудников в данных условиях, профессиональную подготовку можно подразделить:

- для повседневного несения службы в условиях стабильной оперативной обстановки;

- несения службы в условиях сложной оперативной обстановки в учреждении;

- при возникновении чрезвычайных обстоятельств¹.

Следует подчеркнуть, что при стабильной оперативной обста­новке несение службы осуществляется на основе текущих планов, установленных регламентов, без привлечения дополнительных сил и средств. Сложная оперативная обстановка предполагает разработ­ку специальных мероприятий по ее нормализации, оказание прак­тической помощи, более жесткий контроль за работой таких учреж­дений. Значительно отличается деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при чрезвычайных обстоятель­ствах - при групповых неповиновениях осужденных, массовых бес­порядках, захватах заложников, побегах, а также различных аварий и стихийных бедствий, что определяет особенность третьего вида профессиональной подготовки.

Необходимо отметить, что подготовка сотрудников базирует­ся на общих педагогических принципах, следование которым обе­спечивает решение основных задач, стоящих перед уголовно-ис­полнительной системой. Они представляют собой интерактивные, обобщенные выводы из опыта подготовки и результатов ее научных исследований. Однако, как отмечают некоторые ученые, подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы имеет свою специ­фику, которая обусловлена рядом факторов: проводится с людьми, которые занимаются специфической деятельностью и для участия в занятиях могут на время отрываться от нее; проводится для лю­дей, как правило, уже имеющих профессиональное образование и нередко обладающих немалым опытом решения профессиональных задач; отличается особыми целями, задачами, организацией, содер­жанием, формами, методами, условиями и критериями эффектив­ности^{[240] [241].}

Субъектом подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы выступают ведомственные образовательные учреждения. Подготовка же специалистов в гражданских образовательных уч­реждениях не позволяет в полной мере учесть специфику деятель­ности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Это, в свою очередь, может стать причиной отсутствия у молодых специалистов многих профессионально значимых качеств, знаний, умений и навыков, без которых они не смогут на должном уровне выполнять свои служебные обязанности.

На сегодняшний день уголовно-исполнительная система распо­лагает достаточно развитой сетью образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку кадров для орга­нов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. В настоя­щее время в рамках преобразований вузов ФСИН России за каждым из них закреплена конкретная специализация.

В подготовке сотрудников Федеральной службы исполнения на­казаний формирование у них профессиональных навыков, комму­никативных способностей остается одной из важнейших проблем, решение которой, на наш взгляд, требует дальнейшей разработки. Основными направлениями совершенствования профессиональной подготовки сотрудников должны стать:

1) дальнейшее развитие многоступенчатой системы подготовки кадров, использование современных методик организации учебного процесса, введение эффективного контроля уровня знаний обучае­мых;

2) совершенствование технологий обучения, интенсификацию учебного процесса, предполагающего оптимально возможное при­ближение к практической деятельности органов и учреждений уго­ловно-исполнительной системы;

3) совершенствование специальной, боевой и физической подго­товки сотрудников уголовно-исполнительной системы за счет ин­тенсификации и максимального приближения содержания обучения к реальным условиям оперативно-служебной деятельности, улуч­шения методического обеспечения и условий проведения занятий.

Как справедливо отмечает С. Ширшов, для обеспечения ком­плексного решения проблем, связанных с профессиональной под­готовкой сотрудников, необходима разработка долгосрочных феде­ральных программ формирования кадрового состава органов и уч- рождений ФСИН России, которые должны быть увязаны с задачами проводимой реформы уголовно-исполнительной системы^[242].

Таким образом, в условиях реформирования уголовно-исполни­тельной системы вопросы профессиональной подготовки являются центральными, поскольку во многом именно от сотрудников, их профессионального уровня зависит функционирование органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Правовые аспекты профессиональной подготов­ки сотрудников уголовно-исполнительной системы. Задачи, содержание и организация профессиональной подготов­ки сотрудников уголовно-исполнительной системы определяются широким кругом нормативных правовых актов, формулируются в учебных, тематических планах и программах.

Нормативные правовые основы профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы необходимо рас­сматривать в двух аспектах:

- нормативные правовые акты общего характера, регламентиру­ющие вопросы реализации права гражданина на образование;

- специальные нормативные правовые акты, которые регули­руют отношения в области государственной службы, в частности, службы в уголовно-исполнительной системе, определяя особенно­сти подготовки специалистов именно для органов и учреждений ФСИН России.

В соответствии с иерархией нормативных правовых актов рас­смотрение правовых основ профессиональной подготовки сотруд­ников уголовно-исполнительной системы необходимо начать с Кон­ституции Российской Федерации.

Так, ст. 43 Конституции Российской Федерации закрепляет за каждым право на образование. Российская Федерация устанавлива­ет федеральные государственные образовательные стандарты, под­держивает различные формы образования.

Конкретизация данного права осуществлена в таких законода­тельных актах, как Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»¹, указы Президента Россий­ской Федерации от 10.01.2012 № 50 «Об утверждении Положения о назначении стипендии Президента Российской Федерации студен­там очной формы обучения образовательных учреждений высшего профессионального образования, аспирантам очной формы обуче­ния образовательных учреждений высшего и дополнительного про­фессионального образования и научных организаций, обучающим­ся по направлениям подготовки (специальностям), соответствую­щим приоритетным направлениям модернизации и технологическо­го развития российской экономики, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам»^{[243] [244], от 26.05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образова­ния в Российской Федерации»[245], постановлений Правительства Рос­сийской Федерации от 22.12.2011 № 1098 «О назначении стипендий Правительства Российской Федерации для студентов образователь­ных учреждений высшего профессионального образования и аспи­рантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного про­фессионального образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккреди­тацию образовательным программам, соответствующим приори­тетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России»[246], от 14.02.2008 № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессио­нального образования (высшем учебном заведении)»[247], федеральные государственные образовательные стандарты, утвержденные при­казами Министерства образования и науки Российской Федерации, и т. д.}

В настоящее время ориентиром в системе образования являет­ся ее становление в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества, на ос- нове провозглашенного Российской Федерацией приоритета обра­зования.

Также следует отметить, что вступление России в Совет Евро­пы определило необходимость выполнения определенных обяза­тельств, в том числе в области образования. Так, в 2003 г. Российская Федерация присоединилась к Болонскому соглашению¹, которое было подписано в 1999 г. в итальянском городе Болонья министра­ми образования 29 европейских государств в форме декларации. Сейчас данное соглашение принято 45 государствами. Сам процесс создания единого европейского пространства высшего образования называют Болонским процессом. Присоединившись к нему, наша страна взяла обязательство реформировать национальную систему образования в соответствии с основными положениями Болонской декларации^{[248] [249].}

Одним из основных преобразований в высшем образовании яв­ляется переход к бакалавриату (4 года) и магистратуре (2 года). При этом Болонский процесс строится на добровольных началах, поэто­му не обязателен переход всех без исключения специальностей на такую систему, что позволило сохранить подготовку сотрудников в ведомственных вузах ФСИН России по некоторым специальностям («Правоохранительная деятельность», «Психология служебной деятельности», «Экономическая безопасность», «Тыловое обеспе­чение», «Инфокоммуникационные технологии и системы связи», «Специальные радиотехнические системы», «Пожарная безопас­ность»).

Профессиональная подготовка по каждой специальности орга­низуется в соответствии с образовательными стандартами, которые утверждаются приказами Министерства образования и науки Рос­сийской Федерации.

Подготовка высококвалифицированных специалистов для пе­нитенциарной системы предполагает наравне с решением общих во­просов организации образовательного процесса реализацию специ­фических задач, стоящих перед органами и учреждениями ФСИН России. Рассматривая специальные нормативные правовые акты, регламентирующие профессиональную подготовку сотрудников уголовно-исполнительной системы, необходимо остановиться на следующих документах: Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, приказы Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке приме­нения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», от 27.08.2012 № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголов­но-исполнительной системы»^[250], Приказ ФСИН России от 23.11.2006 № 748 «Об упорядочении сбора и обработки статистической от­четности по работе с личным составом», Распоряжение ФСИН России от 09.04.2012 № 288-р «О специализации образовательных учреждений ФСИН России» и другие ведомственные правовые акты.

Правовой статус сотрудника ФСИН России, его общие права и обязанности как служащего уголовно-исполнительной системы, закреплены в Законе Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Однако вопросы профессиональной под­готовки сотрудников не нашли отражения в нормах данного доку­мента. Считаем целесообразным внести в него соответствующие дополнения, а именно в четвертый раздел, посвященный правовому статусу сотрудника.

В приказе Минюста России № 169 раскрываются цели, задачи профессиональной подготовки, вопросы организации, устанавлива­ются виды обучения, дается их характеристика, также прилагаются образцы (бланки) различных документов, в частности бланки сви­детельств, ведомостей; образцы оформления тематических планов, лекций, расписания занятий и т. д.

Таким образом, общественные отношения, возникающие в про­цессе профессиональной подготовки сотрудников уголовно-испол­нительной системы, проникают не только в единое образователь­ное пространство, но и в область системы исполнения наказаний Российской Федерации. Поэтому данные отношения помимо норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов и под­законных правовых актов высших органов государства (указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации) регулируются также правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации внешнего действия и внутриведом­ственными правовыми актами Минюста России и ФСИН России. При этом существенное влияние на специфику механизма их право­вого регулирования оказывает ведомственное правовое регулиро­вание.

Организационные аспекты профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы. При реализации профессиональной подготовки особое место занимают вопросы ее организации, которые нашли закре­пление в нормах ранее указанного приказа Минюста России № 169. Следует подчеркнуть, что от качества выполнения уполномоченны­ми субъектами своих функций в рамках планирования, обеспечения процесса профессиональной подготовки зависит ее эффективность.

Среди субъектов, принимающих непосредственное участие в процессе организации и осуществления профессиональной подго­товки, можно выделить: руководителей (начальников) всех уровней управления; кадровые подразделения и подразделения по работе с личным составом органов и учреждений ФСИН России; образова­тельные, научно-исследовательские учреждения и самих сотрудни­ков.

Общее руководство, организационное и методическое обеспече­ние, контроль состояния профессиональной подготовки, оказание научно-методической и консультативной помощи, систематический контроль за состоянием обучения осуществляет управление кадров ФСИН России.

Непосредственная организация профессиональной подготовки в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы возлага­ется на подразделения кадров и работы с личным составом.

Начальники органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, образовательных и научно-исследовательских учрежде­ний обязаны создавать необходимую обстановку и условия, стиму­лирующие у сотрудников потребность к постоянному повышению своих профессиональных знаний и культурного уровня, рассматри­вая это как одну из главных служебных обязанностей. В то же время руководители несут персональную ответственность за организацию непрерывного обучения сотрудников, поддержание их высокого профессионального мастерства, за организацию профессиональ­ной подготовки в целом во вверенном ему учреждении, органе, а также за достоверность сведений о ее состоянии, представляемых в вышестоящие учреждения или органы уголовно-исполнительной системы.

Более конкретные обязанности в данной сфере начальников уч­реждений и органов уголовно-исполнительной системы выражают­ся в следующем:

- обеспечивать необходимые условия для качественной профес­сиональной подготовки подчиненных;

- принимать действенные меры по развитию учебно-материаль­ной базы, ее оснащению и оборудованию;

- осуществлять контроль за организацией обучения сотрудни­ков в процессе служебной деятельности;

- принимать непосредственное участие в проведении занятий с руководящим составом и сотрудниками;

- давать принципиальную оценку подчиненным по службе ру­ководителям за состояние подготовленности личного состава к вы­полнению служебных задач;

- представлять отчеты о результатах обучения сотрудников за прошедший учебный год, состоянии учебно-материальной базы, служебно-боевой подготовке и другие необходимые сведения в установленном порядке.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы должны зани­мать активную позицию, так как овладение необходимыми знани­ями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к повышению профессионального мастерства являются не только правом, но и их прямой обязанностью. Сотрудникам сле­дует проходить специальное первоначальное обучение, повышение квалификации, а также посещать занятия по служебно-боевой под­готовке в процессе служебной деятельности.

Содержание профессиональной подготовки сотрудников кон­кретизируется по основным видам обучения. По результатам не­которых их них (в частности, обучение в образовательных учреж­дениях ФСИН России, специального первоначального обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки) сотрудникам выдаются документы государственного образца, удо­стоверяющие профессиональный уровень сотрудников. Указанные в них сведения учитываются при продвижении по службе, аттеста­ции и присвоении квалификационных званий. В период обучения в системе начального профессионального образования, перепод­готовки и повышения квалификации сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном порядке.

Планирование в рамках организации профессиональной подго­товки осуществляется в зависимости от реальных потребностей ор­ганов и учреждений ФСИН России, а также с учетом установленных требований по конкретным видам профессиональной подготовки.

Контроль является важным этапом в организации профессио­нальной подготовки и осуществляется с целью оценки ее влияния на результаты служебной деятельности учреждения или органа уго­ловно-исполнительной системы. При этом проверяется:

- практическая направленность обучения в образовательных учреждениях ФСИН России;

- качество и своевременность специального первоначального обучения сотрудников, впервые принятых на службу в уголовно-ис­полнительную систему;

- порядок организации профессиональной переподготовки и по­вышения квалификации личного состава;

- качество и эффективность обучения в системе служебно-бое­вой подготовки;

- усвоение сотрудниками программного материала и умение применять полученные знания и навыки на практике;

- знание сотрудниками нормативных правовых актов в установ­ленной сфере деятельности;

- порядок присвоения сотрудникам квалификационных категорий;

- состояние учебной материально-технической базы;

- участие руководителей учреждений или органов уголовно-ис­полнительной системы и их заместителей по курируемым направле­ниям служебной деятельности, начальников всех уровней в профес­сиональной подготовке сотрудников.

Подведение итогов и оценка работы по профессиональной под­готовке сотрудников проводится:

1) на коллегиях или оперативных совещаниях при начальнике учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не реже одного раза в год по итогам учебного года;

2) на оперативных совещаниях при заместителе начальника уч­реждения или органа уголовно-исполнительной системы, курирую­щем вопросы кадров, - ежеквартально.

Состояние подготовки личного состава проверяется в рамках следующих контрольных мероприятий:

1. Инспектирование.

2. Контрольная проверка.

3. Целевой выезд.

4. Во время проверок профессиональной подготовки сотрудни­ков по месту службы.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению и оценке в ходе данных мероприятий, определяется служебным заданием.

При инспектировании учреждений и органов уголовно-испол­нительной системы проверка профессиональной подготовленности сотрудников проводится по специальной, огневой и физической подготовке^[251].

По специальной подготовке проверяются не менее 30 % сотруд­ников от списочного состава. По огневой и физической подготовке количество проверяемых сотрудников определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.

При контрольной проверке учреждений и органов уголовно-ис­полнительной системы состояние профессиональной подготовки сотрудников проверяется по мере необходимости.

Целевой выезд по проверке профессиональной подготовки проводится в течение учебного года согласно планам организаци­онно-практических мероприятий территориального органа ФСИН России, а также по мере необходимости.

Итоговая проверка профессиональной подготовки по месту службы проводится в конце учебного года.

По результатам проверок профессиональной подготовки состав­ляются справки. Для организации работы по устранению выявлен­ных недостатков копии справок приобщаются к контрольно-наблюда­тельным делам проверенных учреждений или органов уголовно-ис­полнительной системы, которые хранятся в подразделениях кадров, а также остаются у проверяющих для отчета о проделанной работе.

Организация профессиональной подготовки сотрудников ор­ганов и учреждений уголовно-исполнительной системы не лишена недостатков, среди которых можно выделить следующие: недоста­точное внимание со стороны руководителей отдельных структур­ных подразделений вопросам профессиональной подготовки; недо­статочность квалифицированных специалистов, способных прово­дить занятия в рамках профессиональной подготовки; недостаток учебно-методического материала, нехватка материально-техниче­ских средств для проведения занятий по отдельным направлениям подготовки сотрудников. Своевременное решение данных вопросов позволит обеспечить достойный уровень организации профессио­нальной подготовки сотрудников на каждом уровне управления.