История развития отечественного уголовно-исполнительного права и системы исполнения уголовных наказаний

Пенитенциарное законодательство и система исполнения наказа­ний в России с X по начало XX в. Отечественные ученые- пенитенциаристы дореволюционного периода.

Исправительно-трудовое законодательство СССР и РСФСР в со­ветский период.

Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР 1924 г. Создание и правовое регулирование деятельности исправительно-трудовых лаге­рей. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. Система ГУЛАГа в 1930—1950-е гг., ее место в государстве и влияние на общество.

Реорганизация деятельности исправительно-трудовой системы в середине 1950-х — начале 1960-х гг.

Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и со­юзных республик 1969 г. и республиканские исправительно-трудовые кодексы. Общая характеристика и значение ИТК РСФСР 1970 г.

Совершенствование законодательства об исполнении уголовных наказаний в 1970—1980-е гг. Положения о порядке и условиях испол­нения в СССР и РСФСР наказаний, не связанных с мерами исправи­тельно-трудового воздействия на осужденных. Расширение предмета исправительно-трудового (уголовно-исполни-тельного) права и пред­посылки его новой кодификации.

Социально-политические, конституционные, международные и уго­ловно-политические факторы формирования нового уголовно-исполни­тельного законодательства. Разработка проектов, обсуждение и принятие Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г. Изменение ведомственной подчиненности уголовно-исполнительной системы в 1997—1998 гг.

Направления и проблемы дальнейшего реформирования право­вых основ и организации исполнения уголовных наказаний и дея­тельности уголовно-исполнительной системы. Концепции развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 г. и на период до 2030 г.

В истории отечественного уголовно-исполнительного (пени­тенциарного, исправительно-трудового) законодательства можно выделить три основных социально-политических периода.

История пенитенциарных учреждений дореволюционной Рос­сии в советский период на протяжении ряда лет освещалась крайне скупо и преимущественно в отрицательном плане. Разделяя мно­гие критические оценки тех лет, нужно вместе с тем иметь в виду, что, например, в конце XIX в. в России получали свое воплощение и наиболее передовые пенитенциарные идеи, а Санкт-Петербург был в числе городов, где в XIX в. и в начале XX в. проводились международные тюремные конгрессы. В 1879 г. уголовно­исполнительная система (в виде Главного тюремного управления) была образована как относительно самостоятельное ведомство Министерства внутренних дел Российской империи, а в 1895 г. оно было передано в ведение Министерства юстиции. В 1915 г. Министерство юстиции приняло Общую тюремную инструкцию, направленную на упорядочение исполнения наказаний в виде ли­шения свободы. Однако единого нормативного акта уровня закона в сфере исполнения наказаний в царской России не существовало.

С 1917 г. пенитенциарное право и законодательство именова­лись исправительно-трудовыми. Советский период его развития в учебной и научной литературе освещен довольно подробно. Вме­сте с тем он также не избежал односторонних оценок (от одно­значно положительных в советских источниках до конца 1980-х гг. до огульно отрицательных в ряде более поздних работ, посвящен­ных ГУЛАГу).

Советский период исправительно-трудового законодательства можно подразделить на ряд этапов в соответствии с развитием правовых основ исполнения уголовных наказаний. В этой связи традиционно выделяются этапы: 1917-1924 гг.; 1924-1933 гг.; пе­риод после 1933 и до конца 1950 гг.; 1958-1969 гг.; 1970-1991 гг.

В преодолении этих недостатков в условиях коренных социально­экономических преобразований заключаются проблемы реформиро­вания российской уголовно-исполнительной системы (УИС) и ее правовых основ. Такое реформирование определяет сущность пост­советского периода уголовно-исполнительного законодательства.

Его, в свою очередь, можно разбить на два этапа: период с 1992 г. до принятия УИК РФ 1996 г. и после его принятия по настоящее время. Указом Президента Российской Федерации 1997 г. с 1 сентября 1998 г. уголовно-исполнительная система бы­ла передана из Министерства внутренних дел в ведение Мини­стерства юстиции России.

Важные направления реформирования УИС определялись и определяются Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Распо­ряжением Правительства России в октябре 2010 г. (в редакции 2015 г.), и Концепцией развития уголовно-исполнительной систе­мы на период до 2030 г., утвержденной Распоряжением Прави­тельства РФ от 29 апреля 2020 г. № 1138-р.

1.3.