Статья 18. Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия

Комментарий к части 1

1. Основная цель любого публичного мероприятия - предоставление возможности выражения собственного мнения при участии некоторого количества физических лиц.

При этом демонстрация лозунгов и призывов, не соответствующих целям конкретного публичного мероприятия, на наш взгляд, должна рассматриваться как форма выражение собственного мнения, не противоречит данному Закону и не может пресекаться перечисленными в данной части статьи лицами.

Комментарий к части 2

2. Следующая цель публичного мероприятия, помимо названной в комментарии к ч. 1 настоящей статьи (см. комментарий), - это принятие решения, выражающего общее мнение большинства участников публичного мероприятия, и доведение этого решения до сведения органа публичной власти, в компетенцию которого входит исполнение этого решения.

Под законодательством Российской Федерации, регулирующим рассматриваемые общественные отношения, имеется в виду Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(104). В соответствии со ст. 9 данного Закона обращение может быть вручено уполномоченному представителю органа публичной власти в месте проведения публичного мероприятия и/или направлено полномочному органу власти в любой законной форме.

Этот ответ сообщается организатору публичного мероприятия, в том числе - на личном приёме (ст. 13). В свою очередь, организатор публичного мероприятия любыми доступными ему законными способами доводит содержание ответа на обращение до сведения участников публичного мероприятия, в том числе - путём проведения повторного мероприятия в порядке, определённом комментируемым Законом.

В случае несогласия с ответом на их обращение, участники публичного мероприятия вправе направить в уполномоченный орган власти повторное обращение с дополнительной аргументацией своей позиции или обратиться в суд в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*(105) (см. комментарий к ст. 19).

Комментарий к части 3

3. Одной из важнейших гарантий обеспечения условий для проведения публичного мероприятия выступает принцип объективного расходования материальных средств. Все расходы, связанные с организацией и проведением публичного мероприятия в соответствии с заявленными в уведомлении о его проведении целями и регламентом мероприятия, несут организатор (организаторы), общественное объединение, выступившее организатором и участники мероприятия, в согласованных формах и объёме.

А вот все сопутствующие проведению мероприятия действия, прямо не связанные с целью его проведения и перечисленные в этой части комментируемой статьи, берёт на себя уполномоченный орган публичной власти, принявший уведомление о проведении публичного мероприятия.

При этом эти расходы не могут быть возложены на организатора и участников публичного мероприятия, а также им не может быть отказано в проведении мероприятия по мотивам отсутствия у органа публичной власти денежных и иных средств для обеспечения перечисленных в данной норме сопутствующих действий.