Статья 11. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия

Комментарий к части 1

1. Решение вопросов материально-технического обеспечения проведения публичных мероприятий в нашей стране всегда имело политический подтекст. В годы Советской власти, для проведения этих мероприятий трудящимся массам в соответствии с действовавшими тогда Конституциями бесплатно предоставлялись улицы, площади, помещения, печатные издания и т.д., дабы они "свободно" демонстрировали "единство партии и народа" и достижения социалистической демократии (см.

В современной России в условиях господства политического плюрализма и рыночных отношений комментируемой статьёй установлен иной подход к решению этого вопроса. Материально-техническое обеспечение проведения всех инициативных публичных мероприятий проводится за счёт средств организатора их и участников.

Грубо говоря, "хочешь провести запоминающееся, красочное, массовое мероприятие? Раскошеливайся". По сути это подход нельзя не признать обоснованным. Демократия - дорогое удовольствие, следовательно, свободная инициатива должна быть оплачена за счёт инициатора. Вместе с тем, в этом вопросе есть два нюанса. Первый - это поддержка из федерального государственного бюджета, оказываемая парламентским политическим партиям, в размере, пропорциональном количеству депутатских мест, полученных партией на предыдущих выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации*(93). Эти средства могут быть потрачены на материально-техническое обеспечение проведения публичных мероприятий, проводимых как в рамках избирательных кампаний, так и в иных целях. Но это относится только к федеральным парламентским партиям и установлено Федеральным законом.

Однако комментируемой статьёй установлено и второе исключение в порядке финансирования публичных мероприятий, устанавливаемое актами Правительства России и региональными законами. Правительство осуществляет регулирование в социально-экономической сфере*(94), как в рамках федерального бюджета, так и вне его. При этом трудно предположить, что Правительство будет оказывать финансовую поддержку оппозиционным политическим силам для проведения ими публичных мероприятий. Следовательно, такая поддержка касается только политических структур аффилированных с правящей властью. Таким образом, в вопросах материально-технического обеспечения проведения публичных мероприятий в нашей стране продолжает действовать система двойных стандартов, сложившаяся ещё на предшествующем этапе её политического развития.

Комментарий к части 2

2. Данная норма имеет фискальный характер, предупреждающий возникновение возможных споров. Поскольку большинство денежных и иных материальных средств, используемых для материально-технического обеспечения большинства публичных мероприятий, официально нигде должным образом не учитываются, возникает соблазн нецелевого их использования. Дабы предупредить подобные действия со стороны отдельных участников публичного мероприятия, их полномочия в материально-технической сфере должны быть официально письменно подтверждены организатором.