Статья 68. Последствия невыполнения условия о необходимости государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, при невыполнении в течение двух месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка гражданином, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом предусмотренных в данном решении требований по осуществлению в течение этого срока госу­дарственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (об­ременении) прав на него решение о предоставлении земельного учас­тка может быть отменено государственным органом, осуществляю-

1 Инструкция о порядке заполнения регистраторами свидетельства (удос­товерения) о государственной регистрации: утв.

479

щим государственное регулирование и управление в области ис­пользования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законода­тельства, принявшим это решение, а в случаях, когда земельный уча­сток предоставлялся по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительно­го комитета, а также до 27 ноября 1996 года — Президиума Верхов­ного Совета Республики Беларусь, — по решению районного испол­нительного комитета. Указанный срок может быть продлен соответ­ствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограни­чений (обременении) прав на него (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Решение о предоставлении земельного участка отменяется на ос­новании материалов, свидетельствующих, что после получения пись­менного предписания государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, лицо, которому был предоставлен земельный учас­ток, в установленный срок не выполнило условия, указанного в час­ти первой настоящей статьи.

Комментарий

1. В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимого имущества объектами государственной регистра­ции являются:

- создание, изменение, прекращение существования земель­ного участка;

- возникновение, переход, прекращение прав на земельный участок и ограничений (обременении) этих прав;

- сделки с земельными участками.

Государственная регистрация является последней стадией предоставления земельного участка, находящегося в государствен­ной собственности. Согласно ст. 21 комментируемого Кодекса, создание, изменение, прекращение существования земельного участка, возникновение, переход, прекращение прав, ограниче­ний (обременении) прав на земельный участок удостоверяются свидетельством (удостоверением) о государственной регистра­ции, выдаваемым организацией по государственной регистра-

480

ции. Исключение составляет право временного пользования зе­мельным участком, предоставленным для строительства (уста­новки) временных индивидуальных гаражей в населенных пун­ктах, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйствен­ных животных, которое осуществляется на основании решения о предоставлении земельного участка без государственной реги­страции данного права.

В случаях, когда государственная регистрация обязательна, требование о государственной регистрации в отношении предос­тавленного земельного участка, а также срок ее осуществления должны найти отражение в решении о предоставлении земель­ного участка (см. комментарий к ст. 21, 34, 35).

Необходимо указать, что п. 49-58 Положения о порядке изъятия и предоставления земельного участка предусмотрена особая процедура государственной регистрации создания земель­ного участка и возникновения права на него у гражданина Рес­публики Беларусь, которому земельный участок был предостав­лен по законодательству, действовавшему до вступления в силу КоЗ, и который не имеет документа, удостоверяющего право на используемый им земельный участок.

2. В соответствии с п. 41 Положения о порядке изъятия и предоставления земельного участка лицо, которому предостав­ляется земельный участок, может обратиться за государствен­ной регистрацией создания земельного участка и возникнове­ния права на него в территориальную организацию по государ­ственной регистрации самостоятельно либо передать полномо^ чия на обращение за такой регистрацией организации по зем­леустройству в договоре подряда, заключаемом с этой организа­цией в процессе предоставления земельного участка.

481

Если полномочия на обращение за государственной регист­рацией не переданы заинтересованным лицом организации по землеустройству, эта организация в тот же срок передает земле­устроительное дело заинтересованному лицу для обращения за государственной регистрацией создания земельного участка и возникновения права на него самостоятельно. Последствия не­выполнения требования о государственной регистрации в этом случае предусмотрены комментируемой статьей, а также п. 8 Указа № 667. Для осуществления гражданином, индивидуаль­ным предпринимателем, юридическим лицом, которому предос­тавляется земельный участок, государственной регистрации зе­мельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него устанавливается двухмесячный срок, исчисляемый со дня при­нятия решения о предоставлении земельного участка.

Следует отметить, что ст. 35 Кодекса о земле и п. 31 Поло­жения о порядке изъятия и предоставления земельного участка предусматривают, что срок осуществления государственной ре­гистрации в отношении предоставленного земельного участка должен быть указан в решении об изъятии и предоставлении земельного участка. При этом не уточняется, может ли испол­ком установить иной срок, отличный от двухмесячного срока, предусмотренного настоящей статьей. Сказанное свидетельствует о необходимости согласования приведенных норм комментируе­мого Кодекса и названного Положения.

Предусмотренный комментируемой статьей срок для госу­дарственной регистрации может быть продлен соответствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина име­лась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ог­раничений (обременении) прав на него (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Последствием несоблюдения установленного двухмесячного срока для государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него является возможность признания утратившим силу решения о предоставлении земель­ного участка.

Указанное решение может быть признано утратившим силу:

- местным исполнительным комитетом, принявшим это ре­шение;

482

- в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президента Республики Беларусь, областного испол­ нительного комитета, - районными, Минским городским, город­ скими (городов областного подчинения) исполнительными ко­ митетами, если в решении, принятом Президентом Республики Беларусь, областным исполнительным комитетом, не установ­ лен иной порядок признания его утратившим силу.

Порядок признания решения о предоставлении земельного участка утратившим силу специально не оговаривается, однако в данном случае применяется административный порядок ре­шения этого вопроса независимо от того, на каком праве был предоставлен земельный участок заинтересованному лицу, что усматривается из п. 8 Указа № 667.

О признании решения об изъятии и предоставлении земель­ного участка утратившим силу местный исполнительный ко­митет не позднее 3 рабочих дней уведомляет организацию по государственной регистрации.

Признание решения об изъятии и предоставлении земельно­го участка утратившим силу производится и в тех случаях, когда законодательством установлен более длительный срок для обращения за государственной регистрацией. К таким слу­чаям п. 7 Указа № 667 относит:

- предоставление земельного участка по результатам аук­циона на право заключения договора аренды или аукциона по продаже земельного участка в частную собственность;

- предоставление земельного участка по результатам аук­циона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений).

В этих случаях будет действовать следующее общее прави­ло: срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан обратиться за государственной регистрацией в отношении пре­доставленного земельного участка, определяется в решении мес­тного исполнительного комитета о предоставлении данного уча­стка и не может превышать срока, установленного п. 7 Указа №667 для того, чтобы приступить к занятию данного земель­ного участка.

483