Статья 20. Создание, изменение, прекращение существования земельного участка, возникновение, переход, прекращение права, ограничений (обременении) права на земельный участок

Земельный участок считается созданным, измененным, прекра­тившим существование с момента государственной регистрации со­ответственно его создания, изменения, прекращения существования.

В случаях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом во временное пользование для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунк­тах, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок считается созданным, измененным, прекратившим существование, а право временного пользования— возникшим, перешедшим, прекратившимся с момента принятия ре­шения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает юридический крите­рий, который позволяет определить факт существования земель­ного участка как объекта недвижимого имущества и прав на этот земельный участок.

216

Положение, закрепленное в части 1 ст. 20 соответствует тре* бованиям ст. 7, 8 Закона о государственной регистрации недви­жимого имущества. Указанные в ст. 20 Кодекса о земле объекч ты (земельные участки, права на земельный участок, ограниче-i ния (обременения) прав на земельный участок) входят в число объектов государственной регистрации (ст. 4 Закона). Государ^ ственная регистрация как момент возникновения права на не­движимое имущество предусмотрена ст. 220 ГК, но лишь в от­ношении права собственности. Статья 20 Кодекса о земле рас-* пространяет это право на все земельные участки и права на них,! кроме названных в ч. 2 данной статьи, что отражает особенно­сти земельных отношений, в которых право собственности не является основным при использовании земельных участков, и более точно соответствует нормам законодательства о регистра­ции недвижимого имущества.

Государственная регистрация названных в данной статье объектов, которая является юридическим актом признания и подтверждения создания, изменения, прекращения земельного участка, возникновения, перехода, прекращения права на земель­ный участок, ограничения (обременения) этого права, осуществ­ляется в последовательности, установленной ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества.

Основаниями государственной регистрации земельного учас­тка как объекта недвижимого имущества являются:

создания земельного участка - выделение вновь образован­ного земельного участка;

изменения земельного участка — изменение границ земель­ного участка;

прекращения существования земельного участка — приня­тие государственным органом, осуществляющим государствен­ное регулирование и управление в области использования и ох­раны земель решения, предусматривающего прекращение суще­ствования земельного участка (ст. 44-46 Закона о государствен­ной регистрации недвижимого имущества).

Следует отметить, что законодательство о государственной регистрации недвижимого имущества, которое установило поря­док и основания этой регистрации не в полной мере согласует­ся с нормами земельного законодатетельства при обозначении

217

тех действий, которые вызывают необходимость регистрации. В ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества вновь образованный земельный участок рассматри­вается как участок, выделенный из земель, не зарегистрирован­ных в едином государственном регистре недвижимого имуще­ства, прав на него и сделок с ним. В земельном законодатель­стве выделение вновь образованного земельного участка (хотя такой термин не употребляется) увязывается с предоставлени­ем земельных участков, в ходе которого осуществляется отвод земельного участка на местности и определяются обязательные признаки участка (граница и целевое назначение), указанные в ст. 1 Кодекса о земле. При предоставлении земельных участков для обозначения их возникновения законодательство использу­ет такие понятия, как отвод земельного участка и формирова­ние земельного участка, если выделение участка осуществляет­ся для проведения аукциона (см.

Прекращение прав на земельные участки, которое осуществ­ляется в установленном порядке (см. комментарий к ст. 60, 67), не предусматривает принятия решения о прекращении су­ществования земельного участка. Это связано с тем, что право на земельный участок неразрывно связано с самим земельным участком и оформляется одним решением.

Основаниями государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения права на земельный участок, ограниче­ния (обременения) этого права являются обстоятельства, ука­занные в ст. 55 Закона о государственной регистрации недви­жимого имущества:

договоры и иные сделки, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законодательством Республики Беларусь, но не противоречащие ему;

акты государственных органов и органов местного управле­ния и самоуправления, которые предусмотрены законодатель-

218

ством Республики Беларусь в качестве основания возникнове­ния, перехода, прекращения прав и ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество;

судебные постановления, устанавливающие или прекращаю­щие права, ограничения (обременения) прав на недвижимое иму­щество;

копии актов судебного исполнителя о состоявшихся торгах (о приобретении на торгах имущества), а также акты судебного исполнителя о передаче имущества взыскателю;

протоколы о результатах публичных торгов (аукционов) в отношении недвижимого имущества, обращенного в доход госу­дарства и реализованного согласно законодательству Республи­ки Беларусь на публичных торгах (аукционах);

иные действия граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, с которыми законодательство Республики Беларусь связывает возникновение, переход, прекращение прав и ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество; ,

события, с которыми законодательство Республики Беларусь связывает возникновение прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество.

Данная норма не вычленяет те основания, которые имеют отношение непосредственно к правам на земельные участки, поэтому основания государственной регистрации прав на земель­ные участки, ограничения (обременения) этих прав определяют­ся с учетом норм земельного законодательства о возникнове­нии, изменении и прекращении различных прав на землю.

Часть 2 данной статьи устанавливает единственное исклю­чение из обязательной государственной регистрации прав на земельный участок, ограничений (обременении) этих прав, ко­торое касается только временного землепользования граждан, для которого установлен упрощенный порядок предоставления земельных участков. Следует отметить, что данная норма выте­кает из ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижи­мого имущества, согласно которой государственной регистра­ции подлежит право временного пользования земельным участ­ком, если иное не предусмотрено законодательством.

219