Генезис современных представлений о правах человека

Расцвет современных представлений о главенстве прав че­ловека и их закрепление в универсальных международных до­говорах приходятся на период, последовавший сразу же вслед за окончанием Второй мировой войны.

Вместе с тем своими корнями нынешние представления уходят в далекое прошлое. Зарождение идеи прав человека на­блюдается уже в древнегреческих полисах. В своем рудимен­тарном виде она прослеживается, например, в Конституции, разработанной архонтом Сол оном в VI веке до н. э. Наряду с элементами демократии в ней предпринималась попытка за­крепить право на привлечение к ответственности государствен­ных чиновников. Эпизодически понятия «права» и «свободы» использовались даже раньше. Так, правитель шумерского госу­дарства еще в XXIV в. до н. э. установил для своих подданных свободу, состоявшую в определенной защите от бессовестных сборщиков налогов. Им была предусмотрена в том числе за­

щита вдов и сирот от несправедливых действий людей, обла­давших властью. Вводился запрет на закабаление храмовых слуг первосвященниками и т. д.

Права человека относятся к числу своего рода вечных про­блем. На протяжении веков им давалось самое различное поли­тико-правовое, религиозное, этическое или же философское толкование и обоснование. И только уже в XVII—XVIII вв. они облекаются в стройную теорию естественных неотчуждаемых прав человека, ассоциируемую прежде всего с именами Жан Жака Руссо (1712—1778), Гуго Гроция (1583—1645), Баруха Спинозы (1632—1677), Джона Локка (1632—1704), Шарля Луи Монтескьё (1689—1755), Томаса Пейна (1737—1809), Томаса Джефферсона (1743—1826).

Параллельно происходит их законодательное закрепление в отдельных странах. Крупнейшими вехами на этом пути стано­вятся английские Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628 г., Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Акт об устроении 1701 г., американские Декларация прав Вирд­жинии 1776 г., Декларация независимости 1776 г., Билль о пра­вах 1789 г., французская Декларация прав человека и граждани­на 1789 г.

Великой хартией вольностей устанавливались первые эле­менты равенства людей перед законом. В ней предусматрива­лось, что наказание свободных возможно не иначе как по за­конному приговору равных и по закону страны. Хотя главным пафосом Хартии было ограничение всевластия монарха. В част­ности, в ней содержались статьи, направленные на обуздание произвола королевских чиновников, фиксировавшие требова­ние не назначать на должность судей, шерифов и констеблей лиц, не знающих законов или не желающих их выполнять.

Спустя несколько столетий Петиция о праве возложила на короля достаточно весомые обязанности по защите подданных от произвола королевской администрации.

Хабеас корпус акт установил гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие, чрез­вычайно важные для защиты личности положения, ввел поня­тие «надлежащая процедура».

Билль о правах 1689 г., оформивший утверждение в Англии конституционной монархии и перераспределение власти в пользу парламента, дополнил уже известные к тому времени

права человека свободой слова и прений в парламенте, свобо­дой выборов в парламент, правом на подачу петиции королю.

Акт об устроении закрепил верховенство парламента в сфере законодательства и принцип несменяемости судей, запретил королевским министрам быть членами парламента.

Первый опыт написания знаменитой Декларации независи­мости был получен при составлении Декларации прав Вирджи­нии. В ней впервые в правовых формулировках давалось изло­жение базовых постулатов естественно-правовой теории: все люди по своей природе являются в равной степени свободными и независимыми, в силу своего рождения они обладают опреде­ленными правами (в частности, на жизнь, на стремление к сча­стью и безопасности и др.); при вступлении в общественное со­стояние эти права не могут быть утрачены; люди не могут ли­шить ни себя, ни своих потомков этих прав каким бы то ни было соглашением.

В Декларации независимости провозглашалось: «Мы исхо­дим^- из гой самоочевидной истины, чго все люди созданы рав­ными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода, стремле­ние к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются государства, черпающие свои законные полномочия в согласии управляемых».

Американская Конституция 1787 г. не содержала перечня естественных неотъемлемых прав человека. В 1789 г. она была дополнена 10 поправками, вступившими в силу спустя два года (непосредственно к правам человека относятся семь из них). Ими закрепляются свобода вероисповедания, свобода слова и печати, право мирно собираться и обращаться к правительству с петициями, неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества и другие права.

Отличительные особенности современных конституционных представлений о правах человека заложила рожденная Великой французской революцией Декларация прав Человека и гражда­нина 1789 г. По сути дела, она задала вектор конституционного развития на последующие два столетия. Декларация провозгла­сила, что люди рождаются свободными и равными в правах. Она назвала обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека целью всякого политического союза между людьми. К числу таких прав Декларация отнесла Свободу, собствен­ность, безопасность и сопротивление угнетению. Она провоз­

гласила презумпцию невиновности, свободу совести, свободу выражения мнений, свободу печати, гарантии личных и иных прав граждан.

На многие годы Декларация прав человека и гражданина стала своего рода образцом законодательного оформления прав человека. Но и на протяжении последующих десятилетий, во­преки контрреволюции, постоянным и массовым нарушениям этих прав, нескончаемой веренице перечеркивающих их реак­ционных, авторитарных, тоталитарных и кровавых режимов, все более опустошительных войн и других вооруженных кон­фликтов, посвященные их обоснованию доктрины продолжают развиваться и совершенствоваться.

Все эти годы ожесточенный идеологический спор велся меж­ду сторонниками естественно-правовых теорий и приверженца­ми позитивизма. Причем позиции последних оставались отно­сительно прочными, даже несмотря на фиаско, пережитое пози­тивизмом в годы фашизма, который продемонстрировал, что форма закона может блестяще использоваться для осуществле­ния любых самых человеконенавистнических теорий. И только сравнительно недавно противоречия между теми, кто считает, что права человека существуют вне зависимости от их призна­ния государством, и теми, кто настаивает на том, что лишь за­конодательная формализация прав человека открывает путь к реальному пользованию ими, стали понемногу сглаживаться. Американский Билль о правах был принят как поправки к ос­новному тексту Конституции США. Отсутствие каталога прав в первоначальном тексте объяснялось тем, что естественные пра­ва человека не нуждаются в дополнительном юридическом под­тверждении. Впоследствии, однако, законодательная практика большинства стран пошла по пути нормативно-правового за­крепления важнейших принципов социальной жизни, включая определенный круг нравственных принципов.

Крупнейшим вкладом XX в. в формирование современных представлений о правах человека стало их международно-пра­вовое закрепление в качестве одного из основополагающих и

универсальных принципов международного общения. Транс- граничная забота о правах человека перестала квалифициро­ваться в качестве вмешательства во внутренние дела государств. До этого концепция прав человека рассматривалась как специ­фичная преимущественно для европейской цивилизации. Меж­дународно-правовое закрепление и универсальное признание прав человека — неважно, формальное или неформальное, на­вязанное или выстраданное веками борьбы за их утвержде­ние, — полностью изменили ситуацию. Национальное законо­дательство и механизмы защиты прав человека в настоящее время неотделимы от международных процессов. Они с необхо­димостью дополняются или даже замещаются наднациональ­ными нормами и механизмами. Особенно типично это для пра­вового развития Европы.

18.2.