Глава 18 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

В главе рассматриваются вопросы генезиса современных представ­лений о правах человека, структуры прав человека и основных сво­бод, взаимосвязи представлений о господстве права, плюралисти­ческой демократии и правах человека, внутригосударственных и международно-правовых механизмов защиты и обеспечения прав человека

Согласно первоначальному разделению труда между евроат­лантическими организациями, правами человека в регионе ЕС занимался СЕ — первая и наиболее авторитетная европейская организация, созданная после Второй мировой войны на волне федералистского движения.

Европейское сообщество сконцентрировалось исключитель­но на решении вопросов экономической интеграции. Однако очень скоро Брюссель скорректировал свой подход, сделав за­боту о правах человека неотъемлемой частью внутреннего права интеграционного объединения. Без этого настаивать на верхо­венстве права ЕС, его преимущественной силе по сравнению с национальным законодательством он бы не смог. Суд ЕС, а за­тем и политические институты ЕС придали защите прав чело­века характер основополагающего принципа ЕС, превратили в фундамент права ЕС, возвели ее в разряд базовых ценностей Союза.

В содержательном плане принцип стал пониматься как вби­рающий в себя конституционные традиции государств-членов в области прав человека и требования ЕКПЧ. Конституционные традиции и европейская система защиты прав человека превра­тились в структурный блок права ЕС, занимающий в его иерар­хии высшее место. В последние годы в дополнение к ним Брюссель обзавелся своим собственным каталогом прав челове­ка — Хартией основных прав ЕС, инкорпорированной в часть вторую Конституции ЕС.

Таким образом, для правильного понимания права ЕС нуж­но знать практику институтов ЕС по защите и обеспечению прав человека, конституционные традиции государств-членов и европейскую систему защиты прав человека.

18.1.