Реализация экологических прав граждан

Экологические права граждан могут быть наиболее эффективно реализованы тогда, когда: во-первых, они закреплены и четко определены в законодательстве, во-вторых, им корреспондируют все остальные составляющие института экологических прав граждан (экологических обязанностей других субъектов, гарантии и другие) и, в-третьих, они подкреплены законодательно предусмотренной возможностью широкого выбора гибких и результативных способов защиты.

На реализацию экологических прав граждан также влияют законодательно предусмотренные: отчетность государства и государственных органов в вопросах экологической политики и состояния окружающей среды; создание системы специальных государственных органов, отвечающих за реализацию экологических прав граждан; государственный контроль за соблюдением экологических прав граждан и другие гарантии реализации экологических прав граждан.

В то же время, эффективная реализация экологических прав граждан не может быть достигнута только за счет превентивных мер. В том случае, когда экологические права граждан нарушены или существует реальная угроза их нарушения, возможна защита экологических прав в судебных органах. Как отмечает М. Андерсен, «экологические права наиболее эффективны в тех странах, где наиболее независима, автономна и совершенна судебная система».70 Особенно существенна роль судов в государствах - членах Европейского Союза системы общего права, где судебные прецеденты являются источниками права.

Особую роль в реализации экологических прав граждан играют неправительственные экологические организации, которые принимают участие как в формировании экологической политики государства, законодательной деятельности в сфере охраны окружающей среды, в принятии экологически значимых решений, так и выступая в судах в интересах граждан, защищая их экологические

Anderson, M.R., Human rights approaches to environmental protection: an overview // Boyle A.E., Andersen M.R, (eds.), Human rights approaches to environmental protection. P.

права.

Кроме того, эффективность реализации экологических прав граждан зависит от эколого-правовой грамотности и сознательности самих граждан, которые должны знать свои экологические права и обязанности и возможные способы их (прав) защиты, а также принимать активное участие в деятельности по охране окружающей среды.

Анализ зарубежной научной и учебной литературы и законодательства показывает, что в государствах - членах Европейского Союза распространен основной подход к систематизации экологических прав граждан.

Такой подход заключается в делении экологических прав граждан на основное, фундаментальное экологическое право - право на благоприятную (здоровую) окружающую среду и иные экологические права граждан, призванные обеспечивать первое.

Данная глава была посвящена как теоретическим вопросам экологических прав граждан в государствах - членах Европейского Союза, так и их законодательному закреплению. В то же время особую роль в формировании национального законодательства в этих странах играют международные документы. В следующей главе будет проведен анализ международных документов, содержащих положения, зацепляющие прямо или косвенно экологические права граждан и гарантии их соблюдения.