I. Обеспечение политических прав и свобод граждан путем создания условий для их безопасной реализации.

общественно-политические; -

спортивные; -

культурно-массовые; -

религиозные и др.

Для обеспечения реализации политических прав и свобод граждан сотрудниками органов внутренних дел, несомненно решающее значение имеет их функционирование в период проведения массовых мероприятий общественно-политического характера, а именно, митингов, шествий и демонстраций; массовых собраний граждан; выборов в органы власти и др. Для этого вида мероприятий характерны, как правило, высокий уровень организации, общность мотивов и стереотипов поведения, определенность состава их участников. Основными целями таких акций являются выражения поддержки, солидарности или наоборот, осуждения, несогласия либо оказания прямого противодействия со стороны отдельных групп граждан тем или иным социально-политическим решениям органов власти и управления.

1 Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб., 2003. - С. 336.

150

Основными задачами органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий данного вида являются: •

предупреждение и пресечение возможных преступлений и других правонарушений, обеспечение общественной безопасности в местах проведения таких мероприятий; •

создание условий для нормального осуществления данного мероприятия, охраны прав и законных интересов его участников; •

обеспечение строгого соблюдения участниками установленных правил поведения; •

недопущение ослабления охраны общественного порядка на территории, прилегающей к месту проведения мероприятия; •

обеспечение безопасности дорожного движения и пожарной безопасности; •

оказание содействия учреждениям и общественным организациям, участвующим в обеспечении правопорядка.

Каждая из таких задач предполагает осуществление органами внутренних дел следующих функций: •

охрана общественного порядка, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений; •

обеспечение охраны здоровья, жизни, чести, достоинства, прав и законных интересов участников и зрителей массовых мероприятий; •

профилактика правонарушений (в том числе со стороны несовершеннолетних) посредством организации совместно с организаторами мероприятий объектов надежной охраны государственной и личной собственности; •

обеспечение противопожарной безопасности; •

предотвращение доставления в места проведения массовых мероприятий оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других опасных предметов; •

151 •

комиссионное обследование зрелищных объектов и дача заключений об их готовности к проведению массовых мероприятий; •

регулирование движения людских потоков и транспортных средств; •

предотвращение чрезвычайных происшествий, участие в спасении людей и ликвидации негативных последствий экстремальных ситуаций; •

взаимодействие с организаторами массовых мероприятий и формированиями общественности в сфере охраны порядка и обеспечения безопасности.1

Как видим, осуществляя охрану общественного порядка во время массовых мероприятий общественно-политического характера, и ограничивая, в ходе этой охраны, доступ лиц участвующих в названных мероприятиях в отдельные места, улицы и площади, сотрудники органов внутренних дел обеспечивают безопасные условия для реализации политических прав и свобод граждан, а в случаях их нарушений принимают меры к пресечению правонарушений, задерживают правонарушителей, оказывают помощь пострадавшим и т. д.

Так, в январе-феврале 2005 года на значительной территории Российской Федерации были проведены массовые политические акции (митинги) в знак протеста вступившего в силу Федерального закона БФ'от 22 августа № 122-ФЗ (монетизация льгот).

1