§ 1. Понятие экологических прав граждан

Для научного исследования проблем закрепления, реализации и защиты экологических прав граждан по законодательству государств - Л членов Европейского Союза, прежде всего, необходимо определить

понятие экологических прав граждан.

Вопрос значения осмысления и унификации ключевых понятий науки экологического права, необходимости создания единой экологической терминологии поднимался в нашей стране еще в конце 70-х годов, в период становления и развития экологических исследований профессором В.В.

Успешное решение экологических проблем в национальном и глобальном масштабах вызывает настоятельную необходимость унификации принятых к употреблению экологических терминов».4

Новый всплеск интереса к вопросам понятийного аппарата экологического права пришелся на конец 90-х годов. В своих работах М.М. Бринчук,5 А.К. Голиченков,1 О.С. Колбасов2 обозначили проблему

^ 4 См.: Петров В В. Проблемы эколого-правовой терминологии Н Правовые

проблемы экологии. Сборник обзоров. М, 1980. С. 101-133. 5 См., например: Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28; Бринчук ММ. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристь, 1998. С. 4857. терминологических разногласий в науке экологического права. Профессор О. С. Колбасов предупреждал: «...за терминологическими разногласиями стоят разногласия концептуальные», тем самым подчеркивая значение терминологии.

Несомненным представляется необходимость единой терминологии в сфере как законотворчества, так и правоприменения. Для эффективного регулирования экологических отношений необходимо, чтобы во всех законодательных, а также иных нормативных правовых актах отрасли экологического права употреблялись одни и те же термины для обозначения одних и тех же явлений, и не допускалось их различное толкование. Так же и в правоприменительной области важным является правильное понимание того, о чем идет речь в законе, что не может быть осуществлено, если нет единства в понимании и употреблении терминов.

Кроме того, обдуманное употребление в научных работах тех или иных понятий, терминов или отказ от них, указывает на принадлежность автора к определенной научной школе. Это немаловажно для понимания позиции автора, его отношения к исследуемой проблеме.

Для целей настоящего исследования необходимо определить, что понимается под «экологическими правами граждан» в правовой доктрине рассматриваемых государств, а также, какое значение вкладывает законодатель в термин «экологические права граждан». На этом и основана структура данного параграфа.