<<
>>

§ 3. Общее и особенное в теоретических подходах к вопросам признания, обеспечения и защиты экологических прав граждан и их законодательном отражении в государствах - членах Европейского Союза и Российской Федерации

Проблема экологических прав граждан по причинам объективного характера является общей для многих государств. В то же время в разных странах институт экологических прав граждан развивается по-разному.

Государства - члены Европейского Союза взяли обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с общеевропейским законодательством, и этот процесс, хотя и с разной степенью интенсивности, идет во всех этих странах.211 Именно это дает возможность при проведении сравнительно-правового анализа рассматривать европейские государства как единый блок.

Анализ научной литературы показывает различные подходы в российской и зарубежной (общеевропейской) правовой доктрине к проблемам признания, закрепления, реализации и защиты экологических прав граждан.

Далее будет рассматриваться как теория экологических прав граждан, так и ее законодательное отражение в государствах - членах Европейского Союза и Российской Федерации.

Общее и особенное в теоретических подходах.

Общим в теории экологических прав граждан является признание необходимости обеспечения и защиты экологических интересов и прав граждан.

Большинство российских и зарубежных авторов выделяют право граждан на благоприятную (здоровую) окружающую среду как один из видов основных прав человека и

213

гражданина.

Одним из существенных отличий являются различные подходы к понятию экологических прав граждан в зарубежной и российской юридической доктрине.

Большинство российских ученых понимает экологические права граждан в широком смысле слова, включая все права граждан в сфере охраны оцужающей природной среды, обеспечения экологической безопасности человека и природопользования. В то же время, европейские авторы называют экологическими только права граждан в сфере охраны окружающей среды, то есть экологические права в узком смысле слова.

В российской юридической науке формулировка фундаментального экологического права - «право на благоприятную окружающую среду» является общепризнанной.

Большинство российских ученых пришли к единому мнению о содержании этого права. В зарубежной научной литературе вопросы терминологии и содержания остаются наиболее спорными.

Что касается иных экологических прав граждан, то в

2,1 See: Treaty establishing the European Community, 1957; Treaty on European Union, 1992; EC Council Directive 90/313; EC Directive 85/337 of June 1985. 212 В то же время некоторые зарубежные авторы вообще отрицают необходимость законодательного закрепления таких прав. См.: главу 1 настоящей работы.

А I П

~ Некоторые российские ученые обосновывают позицию, согласно которой, поскольку, в Конституции Российской Федерации, в главе 2-й «Права и свободы человека и гражданина», закреплены также право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, то и эти экологические права следует рассматривать как элемент правового статуса личности.

российской правовой доктрине круг этих прав более широкий. В зарубежной доктрине иными экологическими правами признаются только право на доступ к экологической информации, право на участие в принятии экологически значимых решений и право на защиту экологических прав граждан и возмещение экологического вреда.

Различны также подходы к систематизации экологических прав граждан. В зарубежной юридической литературе сложилось четкое разделение экологических прав граждан на основное, фундаментальное - право на благоприятную (здоровую) окружающую среду (которое рассматривается не как субъективное право, а как элемент правового статуса личности) и иные экологические права граждан, признанные обеспечивать соблюдение первого. При этом некоторые зарубежные авторы высказывают мнение, что именно за этими правами-гарантиями - будущее и при условии закреплении в законодательстве этих прав и механизма их реализации, отпадает необходимость в выделении фундаментального экологического права, которое обладает рядом недостатков.

В российской науке предлагаются различные варианты систематизации экологических прав граждан, основанные как на выделении основных (например, закрепленных в Конституции Российской Федерации) или основного - права на благоприятную окружающую среду, в отличие от иных экологических прав граждан, так и на других критериях.

Эти различия в теоретических подходах находят свое отражение и в законодательстве об экологических правах граждан государств - членов Европейского Союза и Российской Федерации.

<< | >>
Источник: ТРЕТЬЯКОВА, АННА АЛЕКСЕЕВНА. Экологические права граждан в государствах-членах Европейского Союза / Диссертация / Москва. 2001

Еще по теме § 3. Общее и особенное в теоретических подходах к вопросам признания, обеспечения и защиты экологических прав граждан и их законодательном отражении в государствах - членах Европейского Союза и Российской Федерации:

  1. Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  2. § 2. Теоретические проблемы формирования концепции природоресурсного законодательства
  3. § 1. Современные глобальные экологические вызовы человечеству как правовая реальность
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -