Статья 43. Предоставление земельных участков для традиционных народных промыслов (ремесел)

Земельные участки для традиционных народных промыслов (ре­месел) предоставляются в пожизненное наследуемое владение граж­данам Республики Беларусь, зарегистрированным по месту житель­ства на территории Республики Беларусь, по решениям районных исполнительных комитетов.

Комментарий

Земельные участки для традиционных народных промыслов (ремесел) на праве пожизненного наследуемого владения могут предоставляться только гражданам Республики Беларусь, заре­гистрированным по месту жительства на территории Республи­ки Беларусь. Решение о предоставлении земельного участка при­нимает районный исполнительный комитет. Размеры земель­ных участков, предоставляемых для данной цели, не нормиру­ются, а определяются местным исполнительным комитетом в зависимости от местных условий и особенностей, а также воле­изъявления лица, которому предоставляется земельный учас­ток. В соответствии со ст. 14 Кодекса о земле иностранные граждане и лица без гражданства также могут использовать земельные участки на праве пожизненного наследуемого владе­ния для традиционных народных промыслов (ремесел), но толь­ко в случае, если они получили по наследству земельный учас­ток, принадлежащий наследодателю на данном праве и явля­ются его родственниками. Как представляется, к этим услови­ям, исходя из норм комментируемой статьи, дополнительно предъявляется требование о регистрации по месту жительства на территории Республики Беларусь.

Одно из направлений общественного развития белорусского государства - сохранение, возрождение и развитие так называе­мых старинных (традиционных) народных промыслов и реме­сел. Народные промыслы (ремесла), переосмысленные и возрож­денные на новых организационно-правовых и технических ос-

353

новах, приобретают новую самостоятельную роль как один из экономических рычагов общественного производства, а также как неотъемлемая составная часть белорусской национальной культуры1.

Данный Закон определяет и основные понятия в рассматри­ваемой сфере общественных отношений. Так, под народными промыслами (ремеслами) понимается производство предметов декоративного назначения, исторически сформированное в опре­деленной местности и неразрывно связанное с самобытными твор­ческими и ремесленными традициями этой местности; под изде­лиями народных промыслов (ремесел) - предметы декоративно­го и утилитарного назначения, изготовленные в соответствии с традициями народных промыслов (ремесел) с использованием натуральных материалов и ручной работы. Параллельное упот­ребление терминов «промыслы» и «ремесла» отражает полное совпадение их предметного содержания, а расхождения связаны с формой использования: для собственных нужд или на реали­зацию4. Постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 13 декабря 2000 г. № 1908 утвержден Государствен­ный реестр изделий народных промыслов (ремесел)5.

К таким изделиям отнесены: тканые изделия; строчевыши-тые изделия; изделия, плетеные из лозы, камыша, спатры, кор-

1 Задиран С. Правовое регулирование ремесленной деятельности в Респуб­ лике Беларусь // Юстиция Беларуси. 2006. № 6. С. 54.

2 НРПА. 2004. № 87. 2/1031; 2006. № 78. 2/1202; № 186. 2/1274; 2007. № 173. 2/1362; 2009. № 119. 2/1567.

3 НРПА. 1999. № 56. 2/62.

1 Сахута Е.М. Народные художественные промыслы // Белорусская эн­циклопедия: в 18 т. Т. 11. Минск, 2000. С. 183-184.

5 Об утверждении Государственного реестра изделий народных промыслов (ремесел): постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 де­кабря 2000 г.

354

ней, лыка, бересты; художественные изделия из соломы; изде­лия из льноволокна; керамика; художественные изделия из де­рева; трикотажные изделия; роспись по ткани, стеклу, апплика­ция, лоскутные изделия; изготовление декоративных цветов и композиций из ткани, бумаги, «вытинанка», выполненная руч­ным способом; художественные изделия (за исключением под­акцизных) из камня, рога, кости, металла, кожи; изразцы печ­ные глазурованные и неглазурованные, изразцы декоративные, панно-вставка декоративная, карнизы изразцовые.

Экспертизу изделий народных промыслов граждан на их со­ответствие традициям национальной культуры проводит экс­пертная комиссия по народному искусству, народных промыс­лах и ремеслах, создаваемая при Министерстве культуры Рес­публик Беларусь, Положение о которой утверждено постанов­лением Министерства культуры Республики Беларусь от 13 де­кабря 2000 г. № 271.

Отличительным признаком указанной деятельности явля­ется то, что народные промыслы (ремесла) всегда связаны с со­зданием ценностных художественных объектов, в отличие от иной ремесленной деятельности, являющейся подсобной, хо­зяйственно-трудовой деятельностью, обеспечивающей бытовые потребности физических лиц2. Необходимо отметить, что поми­мо индивидуальной деятельности отдельных граждан по созда­нию изделий народных промыслов (ремесел) Закон «О народ­ном искусстве, народных промыслах (ремеслах) в Республике Беларусь» предусматривает возможность образования и органи­заций народных промыслов (ремесел) - коммерческих организа­ций любой организационно-правовой формы, которые занима­ются производством изделий народных промыслов (ремесел) на основе использования традиционных художественно-техничес­ких приемов по обработке натуральных материалов.

1 Об утверждении Положения об экспертной комиссии по народному ис­ кусству, народных промыслах (ремеслах) в Республике Беларусь: поста­ новление Министерства культуры Республики Беларусь от 13 декабря 2000 г.

2 О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. N° 225, с изм. и доп. от 24 августа 2006 г., 1 марта 2007 г., 21 января 2008 г. // НРПА. 2005. № 76. 1/6448; 2006. № 142. 1/7848; 2007. № 83. 1/8471; 2008. № 27. 1/9377; 2009. № 53. 1/10497, № 84. 1/10590.

355

Субъектами права на земельный участок, предоставляемый для традиционных народных промыслов (ремесел), является на­родный мастер в области народного творчества (народный мас­тер) и мастер народных промыслов (ремесел). Их понятия опре­деляются в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О народном искусстве, народных промыслах (ремеслах) в Республике Бела­русь».

Народный мастер является физическим лицом, носителем аутентичной традиции в народном искусстве, которое творчес­ки занимается созданием изделий народных промыслов (реме­сел), характеризующихся органичным восприятием коллектив­ного творческого опыта народа, выразительной этнической са­мобытностью, представляющих творческую ценность для совре­менной национальной культуры.

Мастер народных промыслов (ремесел) - физическое лицо, занимающееся производством изделий народных промыслов (ре­месел), работает индивидуально или является штатным работ­ником организаций народных промыслов (ремесел).

Статус «народный мастер» присваивается в соответствии с Положением о народном мастере1 лицу, которое занимается творчеством в области народного декоративно-прикладного ис­кусства и ручного художественного ремесла, приобрело мастер­ство традиционным способом путем преемственности или в про­цессе самостоятельной творческой деятельности; в своем ис­кусстве и ремесле основывается на традициях (местных, регио­нальных, национальных), творчески их развивает, проявляет спо­собности к индивидуальной интерпретации.

Решение о присвоении статуса «народный мастер» принима­ется коллегиально названной экспертной комиссией по народ­ному искусству, народных промыслах (ремеслах).

Лицам, получившим свидетельство народного мастера, орга­ны государственной власти могут предоставлять определенные

1 Об утверждении Положения о народном мастере: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2000 г. № 471 // НРПА. 2000. № 37. 5/2944.

356

гарантии и льготы для более полноценного осуществления их творческой деятельности, содействовать производству изделий народных промыслов (ремесел), передачи их мастерства учени­кам и другие права в соответствии с законодательством Респуб­лики Беларусь.

Критерии отнесения физического лица к мастеру народных промыслов (ремесел), его права и обязанности, льготы, иные условия деятельности законодательством не определены. Ука­занные вопросы с целью обеспечения правовой и социальной защиты граждан, занимающихся народными промыслами (ре­меслами), должны быть разработаны и включены в названный Закон.

Для таких видов ремесел (промыслов) как соломоплетение, лозоплетение, изготовление изделий из льноволокна земельные участки могут предоставляться для выращивания злаков, льна, лозы и других необходимых культур; для гончарного искусства предоставление земельных участков может быть связано с нали­чием на них общераспространенных полезных ископаемых (гли­ны, песка и др.) Для других видов ремесел (промыслов) затруд­нительно определить фактическое назначение предоставляемых земельных участков.

Льготы по уплате земельного налога за земельные участки, предоставленные для данной цели, законодательством не пре­дусмотрены. Земельный налог за земельные участки, располо­женные как в границах населенных пунктов, так и за их преде­лами устанавливается по ставкам, определенным в зависимости от наличия или отсутствия кадастровой оценки земельного уча­стка (соответственно по ставкам налога на сельскохозяйствен­ные земли сельскохозяйственного назначения или по средним ставкам налога по районам Республики Беларусь), увеличен­ным на соответствующие коэффициенты. Однако сельские, по­селковые, городские и районные Советы депутатов в пределах своей компетенции могут по мотивированной просьбе платель­щика — физического лица предоставлять льготы по земельному налогу на земельные участки, кроме участков, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности (ст. 18 За­кона о платежах за землю).

357