Статья 41. Предоставление земельных участков для строительства и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств
Земельные участки предоставляются без проведения аукциона в постоянное пользование гаражным (гаражно-строительным) кооперативам и кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок, для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств граждан Республики Беларусь — членов таких кооперативов.
Земельные участки для строительства иных объектов, предусматривающих наличие гаражей, автомобильных стоянок, предоставляются в аренду по результатам аукциона.Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей для хранения транспортных средств в населенных пунктах могут предоставляться городскими, районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами во временное пользование гражданам Республики Беларусь — инвалидам I и II группы, инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам Великой Отечественной войны либо гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Комментарий
1. Порядок предоставления земельных участков для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок зависит от того, в пользование какому субъекту и на каком праве предоставляются такие участки.
Предоставление этих участков гражданам предусмотрено преимущественно в составе потребительских кооперативов - гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильной стоянки (см. комментарий к ст. 15), за исключением категорий граждан, указанных в части 2 данной статьи (см. комментарий к ст. 16).
337
Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут получить участок для строительства гаражей, автомобильных стоянок как участники потребительского кооператива - в этом случае субъектом землепользования будет выступать гаражный (гаражно-строительный) кооператив, кооператив, осуществляющий эксплуатацию автомобильной стоянки, а также для строительства данных объектов при осуществлении уставной (предпринимательской) деятельности.
Различия в порядке предоставления земельных участков в данном случае определяются целями деятельности землепользователей: потребительские кооперативы осуществляют строительство и эксплуатацию гаражей и стоянок в собственных интересах, в то время как другие юридические лица и ИП — для оказания услуг владельцам транспортных средств.Законодательство использует общее понятие гаража и автомобильной стоянки, независимо от того, какому субъекту она принадлежит.
В соответствии с Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в местах хранения транспортных средств, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 431, гараж — капитальное строение или изолированное помещение, имеющее капитальные или перегородочные стены, перекрытия, кровлю, проемы, пол, смотровую яму (допускается отсутствие смотровой ямы), предназначенное для хранения транспортного средства.
В в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 октября 2006 г. № 589 «Об упорядочении автомобильных стоянок и автомобильных парковок»2 под автомобильной стоянкой понимается место хранения транспортных средств, представляющее собой одно- или многоуровневое инженерное сооружение (паркинг), предназначенное для хранения транспортных средств и организованное в соответствии с Правилами дорожно-
1 О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок: Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 // НРПА. 2008. № 29. 1/9411; 2009. № 53. 1/10494. 1 НРПА. 2006. № 163. 1/7961.
338
го движения, а также правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок, автомобильных парковок и пользования ими, утверждаемыми Советом Министро! Республики Беларусь1.
2. Потребительским кооперативам (гаражным (гаражно-стро-ительным) кооперативам, кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильной стоянки) земельные участки предоставляются в постоянное пользование в порядке изъятия и предоставления земельных участков (см.
комментарий к ст. 34) пс решению соответствующих исполнительных комитетов, кроме сельских, которые такими полномочиями не наделены (ст. 27-29 Кодекса о земле).В соответствии с Положением о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43, местный исполнительный и распорядительный орган после государственной регистрации кооператива принимает решение о предоставлении ему земельного участка для строительства в эксплуатации гаражей (автомобильной стоянки) в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель.
Поскольку данные участки предоставляются для строительства и эксплуатации капитальных строений (гаражей и стоянок), земельные участки предоставляются в общем порядке i соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков (см. комментарий к ст. 34), с предварительным согласованием места размещения земельного участка.
В таком же порядке земельные участки предоставляются для строительства и эксплуатации гаражей (автомобильной стоянки) в аренду потребительским кооперативам, хотя праве аренды этих субъектов прямо не указано в ст. 41, но предусмот-
1 Об утверждении Правил организации (строительства), эксплуатации ав томобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 января 2007 г № 9 // НРПА. 2007. № 18. 5/24561; 2009. № 14. 5/29066. ,
339
рено Положением о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, и не противоречит ст. 17 Кодекса о земле.
Земельные участки, предоставленные кооперативу, образующие территорию кооператива, осваиваются за счет его средств.
Освоение территории кооператива производится в соответствии с утвержденным в установленном порядке архитектурным проектом или утвержденной частью строительного проекта.
Перепланировка территории кооператива без внесения изменений в утвержденный архитектурный проект или утвержденную часть строительного проекта не допускается.
Государственная регистрация создания земельного участка, а также возникновения, перехода прав, ограничений (обременении) прав на этот земельный участок, создания капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на нем, и прав на них осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
В отличие от коллективного садоводства и дачного строительства членам гаражных кооперативов не предоставляются земельные участки на территории кооператива, поэтому самостоятельных прав на землю члены кооператива не имеют.
В соответствии с Положением о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, члены гаражного кооператива имеют право возводить гаражи в соответствии с решением общего собрания о выделении определенного места каждому члену кооператива и утвержденным архитектурным проектом или утвержденной частью строительного проекта с учетом требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, соблюдая при этом права других членов кооператива.
Строительство и финансирование строительства гаражей, представляющих собой специально оборудованное одно- или многоуровневое инженерное сооружение, в соответствии с утвержденным в установленном порядке архитектурным проектом
340
или утвержденной частью строительного проекта с учетом требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, производится кооперативом за счет перечисленных членами кооператива паевых взносов.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19 октября 2006 г. № 1387х не требуется получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ на одноэтажные гаражи, строительство которых осуществляется за счет собственных средств физических лиц.
Право собственности членов кооператива на построенные на территории гаражного кооператива гаражи возникает с даты государственной регистрации в установленном порядке этого права.
Технические характеристики2 построенного гаража отражаются в техническом паспорте на гараж для хранения транспортных средств индивидуального пользования, который составляется по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик гаража для хранения транспортных средств индивидуального пользования организацией по государственной регистрации в одном экземпляре со снятием двух копий, Оригинал технического паспорта выдается заявителю, первая
1 Об утверждении перечня документов, представляемых заказчиком, заст ройщиком в орган государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, и перечня объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строи тельно-монтажных работ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2006 г. J* 1387 //НРПА. 2006. N° 183. 5/24122: 2007. № 304. 5/26391.
2 В соответствии с Инструкцией о порядке проведения технической инвен таризации и проверки характеристик капитальных строений (зданий, со оружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений гараж определяется как капитальное строе ние или изолированное помещение, имеющее капитальные или перегоро дочные стены, перекрытия, кровлю, проемы, пол, смотровую яму (допуска ется отсутствие смотровой ямы), предназначенное для хранения автотран спортных средств // Об утверждении Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации и проверки характеристик капитальных стро ений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капиталь ных строений, изолированных помещений: постановление Комитета пс земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Рес публики Беларусь от 28 июля 2004 г.
№ 39, в редакции постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 17 ок тября 2008 г. № 73 (НРПА. 2004. № 174. 8/11613; 2008. № 276. 8/19750, № 305. 8/20084).341
копия хранится в составе регистрационного дела соответствующего гаража для хранения транспортных средств индивидуального пользования, вторая копия хранится в составе инвентарного дела соответствующего гаража для хранения транспортных средств индивидуального пользования.
На титульном листе технического паспорта указывается полное наименование гаражного, гаражно-строительного кооператива, в котором расположен соответствующий гараж.
Кооператив, осуществляющий эксплуатацию автомобильной стоянки, организует работу по строительству данной стоянки. Места стоянки членам указанного кооператива выделяются в соответствии с уставом на основании решения общего собрания на праве пользования либо как доля в праве общей собственности на имущество такого кооператива.
Лицо, к которому перешло право собственности на гараж от члена гаражного кооператива, обязано в течение трех месяцев с даты государственной регистрации перехода к нему права собственности на гараж вступить в члены кооператива либо подать в указанный срок в правление кооператива письменное заявление об отказе от вступления в члены кооператива.
Лицо, к которому перешли право пользования местом стоянки либо доля в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, от члена такого кооператива, обязано в течение трех месяцев с даты перехода к нему права пользования местом стоянки, доли в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, вступить в члены кооператива либо подать в указанный срок в правление кооператива письменное заявление об отказе от вступления в члены кооператива.
Неподача заявления в правление кооператива рассматривается как отказ от вступления в члены кооператива.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели становятся членами кооператива с даты подачи в правление кооператива письменного заявления о вступлении в члены кооператива.
342
3. При строительстве гаражей, автомобильных стоянок, иных объектов, недвижимости, в составе которых могут быть гаражи и стоянки, для оказания другим лицам услуг по временному хранению транспортных средств, земельные участки предоставляются в аренду по результатам аукционов, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (см. комментарий к ст. 34).
Так, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 января 2007 г. № 9 «Об утверждении Правил организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими» организацию и строительство автомобильных стоянок и автомобильных парковок вправе осуществлять юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, принявшие в установленном порядке решение об организации и строительстве автомобильной стоянки или автомобильной парковки по согласованию с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Предоставление земельных участков для организации (строительства) автомобильных стоянок, а также приемка законченных строительством автомобильных стоянок в эксплуатацию осуществляются в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы земельных отношений, архитектурной и градостроительной деятельности.
Строительство автомобильной стоянки производится при условии:
наличия земельного участка, предоставленного в порядке отвода, и документа, удостоверяющего государственную регистрацию права пользования этим участком;
получения разрешительной документации на строительство.
Имущественный комплекс автомобильной стоянки включает специально отведенный земельный участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями, оборудованием, инвентарем, предназначенный для хранения транспортных средств, а также может включать станцию технического обслуживания, автозаправочную станцию, мойку и иные сооружения для обслуживания транспортных средств.
Юридические лица, имеющие в пользовании или по договору аренды земельные участки, предоставленные для строительства
343
и эксплуатации рынков (торговых центров), имеют право организовывать на их закрытой территории автомобильные стоянки для хранения транспортных средств сроком до одного месяца в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов.
Под автомобильной парковкой согласно Указу Президента Республики Беларусь от 3 октября 2006 г. № 589 понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой участок проезжей части автомобильной дороги, улицы и дороги населенного пункта или прилегающей к ней терриитории, организованной в соответствии с Правилами дорожного движения, а также правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими.
Автомобильные парковки организуются на участках проезжей части автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов, на территории рынков, торговых центров, магазинов, объектов социально-культурного назначения либо на прилегающих к ним территориях в нормативных количествах в соответствии с требованиями, определяемыми техническими нормативными правовыми актами, а также иными законодательными актами. То есть для автомобильной парковки земельный участок специально не предоставляется.
4. Индивидуальное гаражное строительство граждан ограничено. Часть 2 ст. 41 устанавливает исчерпывающий перечень граждан Республики Беларусь, которым предоставляются земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей (см. комментарий к ст. 16). Эти участки предоставляются в населенных пунктах по решению соответствующих исполнительных комитетов, в ведении которых находятся эти земли - городскими, районными, сельскими, поселковыми.
Предоставление земельных участков гражданам Республики Беларусь производится в упрощенном порядке - без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков (см. комментарий к ст. 34), не требует государствен-
344
ной регистрации создания земельного участка и возникновения права на земельный участок (см. комментарий к ст. 20).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок» не допускается строительство (установка) членами гаражного кооператива временных индивидуальных гаражей на земельном участке, предоставленном этому кооперативу.
Допускается реконструкция гражданами, вступившими в гаражные кооперативы, временных индивидуальных гаражей с переводом их в капитальные строения. Такая реконструкция осуществляется по решению местных исполнительных и распорядительных органов, которыми были предоставлены земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей, с последующей государственной регистрацией создания этих капитальных строений и прав на них в территориальных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Еще по теме Статья 41. Предоставление земельных участков для строительства и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств:
- Статья 32. Плата за пользование земельными участками
- Статья 41. Предоставление земельных участков для строительства и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств
- СОДЕРЖАНИЕ
- 7. Выявление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника)