ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «ПЕРЕХОДНОГО ГОСУДАРСТВА»

А.С. Полякова

аспирант каф. теории и истории российского и заружного права М.А. Пономарева, студентка

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

г. Владивосток

Переходное государство рассматривается как разновидность государства, обеспечивающего смену общественно-политического строя и характеризующееся высокой степенью отрицания государственных институтов, разнородным составом социальной базы, установлением незавершенных государственных форм и системным кризисом в большинстве сфер своей деятельности.

Переходный период в развитии любой страны, в том числе и России, - это особый этап эволюции не только государства и права, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, в этот период также подвергаются трансформации экономическая, политическая и социальная сферы социальной жизни, происходит кризис идеологической основы общества. Процесс перехода от одного типа государства и права к другому уже, в силу самого этого перехода является весьма сложным, многогранным и противоречивым процессом, происходящим как в государственно-правовой сфере, так и в общественно-политической жизни.

Так В.Е. Чиркин писал о возможности проявления скачка в форме постепенности, при которой «старое исчезает не сразу, как при «скачке со взрывом» а по частям, по ступеням» [1]. Иными словами, переходный период не стабилен, не сбалансирован и способен к альтернативным путям эволюции он предполагает постепенные, ненасильственные преобразования путем проб и ошибок.

Для исследования феномена «переходного государства» существенно важно, что в переходный период происходит становление государства и права нового качества. Но ведь правовая система возникает не на голом месте! И тут надо отметить, что реформаторские силы не могут ликвидировать все институты власти, вместе с тем, происходит, как правило, полный отказ от прошлого политического опыта и заимствование зарубежных «политико-правовых стандартов» и лишь иногда наблюдается преемственность новых институтов старым, традиционным формам.

Так, в период смены режимов в России и в 1917 году, и в 1990-е годы полностью искоренялись старые традиционные политические и правовые формы.

В условиях повсеместной «переходности», особо важно выяснить какие изменения происходят в правовой системе, выступающей фундаментальной основой социальных отношений, продолжает ли право существовать в обществе, сохраняется ли его сущность и социальное назначение или же происходит утрата системности правовых явлений, подчинение последних политическим реалиям (или, как часто бывает, «политическим играм»).

Правовая система вообще представляет собой целостный комплекс правовых явлений и процессов (позитивное право, преобразование, реализация права, правосознание) складывающийся в результате их взаимосвязи и взаимодействия и характеризующий юридическое воздействие на общественную жизнь [2].

Представляется, что на переходном этапе развития общества право все же продолжает существовать, поскольку даже в условиях кризисных процессов социальные отношения необходимо регулировать, правовые нормы, безусловно, существует. Но здесь возникают многочисленные вопросы:

- каково качество правовых норм в переходном государстве? Зачастую в описываемых условиях вступает в действие т.н. чрезвычайные нормы (чрезвычайное законодательство1), которые, отвечая на «запросы власти», далеко не всегда могут отвечать социальным потребностям, интересам, ценностям;

- не утрачена ли системность, целостность права? В условиях смены государственного политического порядка наблюдается системный дисбаланс, диспропорция, дисгармония между правом предыдущего и правом вновь образуемого государства, возможны такие правовые явления как переживание законов2, коллизии3, пробелы и пр.; [51] [52] [53]

- продолжает ли существовать правосознание и в какие формы облачается? Вопрос о возможности восприятия обществом «переходного права» остается открытым, поскольку очевидно, что указанные выше процессы, препятствуют целостному восприятию права, его адекватной оценке, формируя деформированные представления о праве, такие как правовой нигилизм, правовой инфантилизм и пр.

Как правило, в переходный период возникают противоречия между законодательной и правоприменительной деятельностью.

В.В. Сорокин отмечал, что главной проблемой, препятствующей эффективной реализации права в переходных условиях является то, что в данный период нарушается соответствие между статистической совокупностью правовых актов и их действием, практическим регулированием ими общественных отношений. Из этого следует, что значительно снижается качество закона, так как оно не подкреплено практикой: «Закон без ритуала, без процедуры его действия приводит: власть - к произволу, гражданина - к беззащитности». Чтобы закон заработал, он должен иметь правовую процедуру исполнения, соединение материально - правовых установлений с процедурным механизмом, детально опосредующим их реализацию.

Затрагивая проблему правосознания, следует, прежде всего, сказать, что оно представляет собой совокупность идей, представлений, чувств, эмоций, в которых выражается отношение к праву (действующему и желательному), деятельности государственных органов, а также действиям людей, совершаемым в правовой сфере.

Поскольку, как мы выяснили выше, в переходном государстве наблюдается значительное изменение качества правовых норм, можно сделать вывод, что и правосознание граждан также находится в стадии трансформации.

Как правило, содержание норм в рассматриваемый период, противоречит социальным интересам. Следовательно, меняется и отношение к праву. Имеет место появление таких явлений как правовой нигилизм, правовой инфантилизм, правовой негативизм и т.д. В.А. Туманов дает следующее определение правовому нигилизму: «Правовой, или юридический нигилизм есть скептическое и негативное отношение к праву вплоть до полного неверия в его потенциальные возможности решать социальные проблемы».

По мнению Э.Ю. Соловьёва, « правосознание - это ориентация на идеал правового государства, которая имеет этически безусловный характер и уже в данный момент определяет практическое поведение человека как гражданина». Именно благодаря этой функции правосознания можно говорить о том, что, как подчёркивают современные правоведы и философы права (Э.Ю. Соловьёв, В.С. Нерсесянц, С.С. Алексеев), право призвано охранять сферу настоящего, органично сочетая в правовой догме традиции будущего развития общества.

Переходный период является сложным, противоречивым и многогранным процессом. Изменения, происходящие в этот период, затрагивают все сферы жизни общества. Прежде всего, подобные изменения сказываются на правовой сфере, поскольку она является главным упорядочивающим элементом общественных отношений. В переходный период закладываются основой будущей обновленной правовой системы, формируется правосознание и правовая культура населения, которые играют особую роль в обеспечении устойчивости и стабильности права.

1. Чиркин, В.Е. Революционно-демократическое государство современности / В.Е. Чиркин. - М., 1984. - С. 50.

2. Аезенштат, Я.Н. От тоталитарного государства к правовому / Я.Н. Аезенштат. - М., 1993. -

199 с. [54]