Висновки до розділу 3

Під поняттям «адміністративно - юрисдикційні процедури у діяльності органів прокуратури» запропоновано розуміти визначений нормами чинного законодавства України правовий порядок, відповідно до якого мають діяти органи і посадові особи органів прокуратури, вирішуючи конфліктні, спірні питання, що можуть виникнути під час здійснення професійної діяльності зазначеними суб'єктами.

Виокремлено наступні основні юрисдикційні адміністративні процедури в діяльності органів прокуратури, зокрема: 1) притягнення до дисциплінарної відповідальності (під дисциплінарним провадженням стосовно працівників органів прокуратури запропоновано розуміти встановлений нормами чинного законодавства України механізм розгляду справ про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів прокуратури); 2) провадження у справах про адміністративні правопорушення; 3) провадження за скаргами фізичних чи юридичних осіб.

З метою вдосконалення процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів прокуратури обґрунтовано необхідність вирішення таких проблемних моментів:

1) потребує перегляду визначення термінів здійснення дисциплінарного провадження, адже вони є дуже затягнутими у часі, а основною особливістю дисциплінарної відповідальності є те, що вона носить виховний характер, та має бути оперативною;

2) потребує вдосконалення процедура визначення підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності. Зокрема, наголошено, що у статті 8 Дисциплінарного статуту прокуратури України зазначається, що за «...неналежне виконання службових обов'язків..» прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Однак, в чинному законодавстві не визначено за порушення яких обов’язків прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності, саме тому не досить зрозуміло за що буде відповідати особа;

3) потребує вдосконалення перелік видів дисциплінарних стягнень, що визначаються у статті 9 Дисциплінарного статуту прокуратури України, зокрема: необхідно більш детально розкрити, що представляє собою догана, як вид дисциплінарного стягнення, адже вона формально носить лише морально - психологічний характер.

Запропоновано, у Дисциплінарному статуті прокуратури України визначити, що «винесення догани працівнику, що скоїв дисциплінарний проступок, тягне за собою позбавлення премій, інших заохочувальних виплат або суттєве зниження їх розміру»; необхідно у статті 9 Дисциплінарного статуту прокуратури України поєднати такі види дисциплінарного стягнення, як «звільнення» та «звільнення з позбавленням класного чину». Така пропозиція обґрунтовується тим, що таке дисциплінарне стягнення як звільнення є найжорсткішим і воно застосовується тільки у випадку скоєння грубого дисциплінарного правопорушення, що порочить честь і гідність працівника прокуратури. Саме тому ми вважаємо, що якщо працівника прокуратури було звільнено через такий дисциплінарний проступок, та він апріорі повинен бути позбавлений класного чину при припиненні з ним державно - службових відносин; є необхідність додати ще один вид дисциплінарного стягнення, зокрема слід доповнити статтю 9 Дисциплінарного статуту прокуратури України пунктом, який визначав такий вид стягнення як: «Відсторонення працівника прокуратури від здійснення ним службових обов’язків без збереження заробітної плати». Тривалість такого відсторонення визначалась би ступенем тяжкості дисциплінарного проступку. Запровадження такого виду відповідальності зумовлено сучасними тенденціями соціально - економічного розвитку не лише України, а й всього світу.

Під поняттям «процедури прийняття та реалізації управлінських рішень в органах прокуратури» запропоновано розуміти встановлений нормами чинного законодавства порядок дій, які має вчинити уповноважений орган чи особа, для організації ефективної діяльності органів прокуратури.

Констатовано, що прийняття та реалізації управлінських рішень є невід’ємним аспектом діяльності органів прокуратури України та їх посадових осіб. Доведено, що сновна проблема прийняття та реалізації зазначених управлінських рішень в органах прокуратури полягає у тому, що відповідні процедури не дістали належного закріплення ні в новому Законі

України «Про прокуратуру», ні в жодному іншому підзаконному нормативно - правовому акті.

Під правоохоронною діяльністю органів прокуратури запропоновано розуміти цілеспрямовану діяльність органів прокуратури та їх посадових осіб, що спрямована на забезпечення та захист гарантованих Конституцією України, законами та підзаконними нормативно - правовими актами прав, свобод і законних інтересів людини та громадянина, а також прав і законних інтересів колективних суб'єктів, держави і суспільства в цілому.

В свою чергу під «правоохоронними адміністративними процедурами в діяльності органів прокуратури» запропоновано розуміти встановлений чинним законодавством порядок реалізації органами і посадовими особами прокуратури України відповідних правоохоронних заходів.