Висновки до розділу 1

Проведений теоретико-правовий аналіз питань щодо правової сутності дискримінації за ознакою інвалідності, поняття та видів адміністративно - правових засобів протидії дискримінації, а також визначення змісту та місця антидискримінаційного законодавства в системі нормативно-правового забезпечення прав і свобод вказаної категорії осіб дозволяє зробити наступні висновки.

1. Адміністративно-правовими засобами захисту прав, свобод і законних інтерсів людини та громадянина є врегульований нормами вітчизняного законодавства адміністративно-правовий інструментарій, порядок та процедури його застосування у нормотворчій та правозастосовній діяльності уповноважених органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових і посадових осіб з метою реалізації та захисту прав, свобод і законних інтерсів особи.

До основних характеристик даних засобів відносяться наступні: суб’єктами застосування завжди є органи публічної влади; реалізуються в адміністративно-правовому порядку; переслідують мету забезпечення реалізації та захисту прав і основоположних свобод людини і громадянина.

2. Органи публічної влади наділені значними управлінськими та владно-розпорядчими повноваженнями у сфері попередження та протидії дискримінації за ознакою інвалідності, зокрема, у спосіб здійснення планових і позапланових перевірок, системного моніторингу діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності щодо дотримання принципу недискримінації; видача та подальший контроль за виконанням приписів щодо заборони вчинення дій, які порушують права, свободи та законні інтереси осіб з інвалідністю; забезпечення адміністративних методів стимулювання дотримання антидискримінаційного законодавства у сфері реалізації та захисту прав, свобод і законних інтерсів осіб з інвалідністю; реагування з подальшим прийняттям владних рішень по індивідуальним скаргам фізичних осіб, а також зацікавлених представників інститутів громадянського суспільства щодо виявлених фактів вчинення дискримінаційних дій за ознакою інвалідності; притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за вчинення відповідних правопорушень.

3. Зважаючи на суттєву проблему можливого соціального виключення інвалідів, викликаного їхньою дезадаптацією та переважною бідністю, розвинуто законодавство у сфері соціального захисту та соціального забезпечення вказаної категорії осіб. Комплекс вказаних документів є першим щаблем нормативно-правових актів, які своїм регулятивним впливом уможливлюють реалізацію та захист осіб з інвалідністю, опосередковано сприяють попередженню та протидії дискримінаційним проявам.

Система нормативно-правових актів, які за допомогою свого регулятивного впливу безпосередньо забезпечують створення та реалізацію організаційно-правових механізмів попередження та протидії дискримінації за ознакою інвалідності, також увібрала до себе досить значний масив антидискримінаційного законодавства. Їхня особливість полягає у тому, що основний акцент зроблено безпосередньо на засадах недопущення дискримінаційних дій у найрізноманітніших сферах життєдіяльності суспільства.

4. Антидискримінаційного законодавства щодо осіб з інвалідністю можна розділити на дві групи:

а) нормативно-правові акти, які своїм регулятивним впливом уможливлюють реалізацію та захист прав і свобод вказаної категорії осіб, опосередковано сприяють попередженню та протидії дискримінації за ознакою інвалідності (Закони України «Про пенсійне забезпечення», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги», «Про психіатричну допомогу», а також низка підзаконних нормативно-правових актів в окресленій сфері);

б) нормативно-правові акти, які за допомогою свого регулятивного впливу безпосередньо забезпечують створення та реалізацію організаційно - правових механізмів попередження та протидії дискримінації за ознакою інвалідності (положення окремих законодавчих актів, які стосуються питань дискримінації, у тому числі Закони України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про зайнятість населення», «Про колективні договори і угоди», «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про вищу освіту» та ін.).