Специальные положения в отношении развивающихся стран-членов

Выполнение обязательств в рамках Соглашения TRIPS требует нормативного потенциала и инфраструктуры для обеспечения соблюдения норм Соглашения. Это может создать проблемы, в частности, для развивающихся стран-членов.

8.2.8.1. Переходные периоды

Статья 65.1 Соглашения TRIPS предоставляет годичный срок имплементации для всех членов с момента вступления в силу Соглашения о ВТО, за исключением статьи 2 (по конвенциям по ИС), 3 (о национальном режиме) и 4 (о РНБ), которые применяются с 1 января 1995 года. Одна­ко в соответствии со статьей 65.2 Соглашения TRIPS, развивающиеся страны-члены, и некото­рые члены с переходной экономикой^[3333] могут отложить имплементацию положений Соглашение TRIPS (за исключением статей 3, 4, 5) на дальнейшие четыре года до 1 января 2000.^[3334] Дополни­тельный переходный период в пять лет был добавлен к этому изначальному периоду статьей 65.4 Соглашения TRIPS в области патентной защиты для тех развивающихся стран-членов организа­ции, которые не обеспечивали такую защиту в области технологии в то время, когда Соглашение TRIPS стало применяться к ним в соответствии со статьей 65.2 Соглашения TRIPS.^[3335] Эти пере­ходные периоды в настоящее время все завершились. Только наименее развитые страны-члены все еще «пользуются» переходным периодом. Учитывая их «особые потребности и требования», их финансово-экономические и административные ограничения и их потребность в «гибкости

для создания жизнеспособной технологической базы» наименее развитым странам-членам был предоставлен в статье 66 Соглашения TRIPS переходный период в одиннадцать лет, начиная с даты вступления в силу Соглашения ВТО.

Принятая в Дохе Декларация по Соглашению TRIPS и общественному здравоохранению устанавливает в пункте 7, что наименее развитые страны-члены не будут обязаны в отношении фармацевтической продукции имплементировать обязательства Соглашение TRIPS в отношении патентов и защиты конфиденциальной информации или обеспечивать соблюдение этих прав интеллектуальной собственности до 1 января 2016 года. Совету TRIPS было поручено принять необходимые меры для осуществления этого в соответствии со статьей 66.1 Соглашение TRIPS. В соответствии с этим направлением 27 июня 2002 Совет TRIPS утвердил решение, которое про­дляло до 2016 г. имплементационный период для наименее развитых стран-членов в отношении некоторых фармацевтических патентов.^[3336] Кроме того, 8 июля 2002 года Генеральный совет ут­вердил изъятие, которое освобождало наименее развитые страны от обязательств в соответст­вии со статьей 70.9 Соглашения TRIPS^[3337] о предоставлении эксклюзивных прав на реализацию любых новых препаратов в период, в который они не обеспечивают патентную защиту.^[3338] 2 9 но­ября 2005 года Совет TRIPS принял решение продлить переходный период для наименее разви­тых стран-членов для введения в действие всех положений Соглашения TRIPS (за исключением статей 3, 4 и 5) до 1 июля 2013 г. или до того, как вовлеченный член выйдет из категории наименее развитых стран.

8.2.8.2. Техническое сотрудничество

Статья 67 Соглашения TRIPS обязывает развитые страны-члены обеспечить техническую и финансовую помощь для развивающихся и наименее развитых стран-членов, по запросу и на взаимно согласованных условиях. Такая помощь включает в себя помощь в подготовке законо­дательства в области защиты и обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности и предотвращение злоупотребления ими, а также поддержка в создании и поддержании соответ­ствующих национальных ведомств и учреждений, в том числе обучение их персонала.^[3339] Чтобы сделать информацию о имеющейся технической помощи доступной и для облегчения контроля за соблюдением обязательств статьи 67, развитые страны-члены согласились представлять опи­сание своих программ технического и финансового сотрудничества каждый год.

Развитые страны-члены также обязаны в соответствии со статьей 66.2 Соглашения TRIPS обес­печить стимулы для своих предприятий и учреждений для содействия передаче технологии на­именее развитым странам-членам, с тем чтобы они могли создать «прочную и жизнеспособную технологическую базу». Тем не менее, мало было сделано в этом направлении.^[3340] В целях создания механизма для обеспечения мониторинга и полного выполнения обязательств по статье 66.2, как указано в Дохийском решении по вопросам имплементации,^[3341] Совет по TRIPS 19 февраля 2003 принял решение.^[3342] Согласно данному решению развитые страны-члены должны представлять ежегодные доклады о мерах, принятых или планируемых, в исполнение своих обязательств по статье 66.2.^[3343] Совет по TRIPS должен рассмотреть эти материалы на своем заседании в конце каждого года, и члены имеют возможность задать вопросы, запросить дополнительную инфор­мацию и «обсуждать эффективность стимулов, предоставляемых в области поощрения и содей­ствия передаче технологии наименее развитым странам-членам, с тем чтобы дать им возмож­ность создать прочную и жизнеспособную технологическую базу».^[3344]

Решение Совета по TRIPS от 29 ноября 2005 года также включает в себя обязательства по ока­занию технической помощи для наименее развитых стран-членов, чтобы помочь им в подготов­ке к реализации положений Соглашения.^[3345] Решение просило наименее развитые страны-члены предоставить Совету по TRIPS, желательно к 1 января 2008:

...столько информации, сколько возможно, об их индивидуальных приоритетных потребностях в техническом и финансовом сотрудничестве в целях оказания им помощи в принятии мер, необходимые для реализации Соглашение TRIPS.^[3346]

Сьерра-Леоне и Уганда - две наименее развитых страны-члена, которые формально внесли заявление с указанием их потребностей в отношении политики, законодательных и администра­тивных реформ.

Сьерра-Леоне запросила финансовую и материально-техническую помощь в дополнение к ее текущей реформе программы интеллектуальной собственности, такую, как средства для при­влечения в Министерство торговли специалистов в сфере интеллектуальной собственности, а также создания небольшого постоянного представительства в Женеве для участия в переговорах ВТО. Уганда обратилась за помощью в создании «Национального форума по политике в области интеллектуальной собственности», с помощью которого представители правительства, частного сектора и гражданского общества будут разрабатывать проект национальной стратегии.

Обе работы подчеркивают важность предоставления странам достаточно времени для раз­работки национальной стратегии в области интеллектуальной собственности. Они призывают к

использованию интеллектуальной собственности в качестве инструмента социально-экономи­ческого развития, путем создания национальной научно-технической базы. Обе работы уста­навливают конкретные мероприятия и сроки для обновления законодательной базы в сфере интеллектуальной собственности и административной инфраструктуры, совершенствования правоприменения и регулирования, а также использования ИС в целях содействия инновациям, творчеству и трансферту технологий. Дипломаты из Сьерра-Леоне и Уганды надеются, что дру­гие НРС будут следовать их примеру.^[3347]

Две статьи подчеркивают важность предоставления странам достаточного времени для раз­вития национальной стратегии в отношении интеллектуальной собственности. Они призывают использовать интеллектуальную собственность в качестве инструмента социально-экономиче­ского развития, через установление национальной научно-технологической базы. Обе статьи из­лагают специфические мероприятия и временные рамки для обновления законодательной базы в области интеллектуальной собственности и административной инфраструктуры, усиления правоприменения и регулирования, и использования ИС для развития инноваций, творчества и трансферта технологий. Дипломаты из Сьерра-Леоне и Уганды надеются, что другие наименее развитые страны последуют их примеру.