19.6. Высшие представительные органы государственной власти в развивающихся странах

Типичные наименования парламента — Народный (Национальный) конгресс, Народный или Государственный совет, Меджлис.

Ему присущи следующие характерные черты. 1.

Имеет чаще всего уникамеральную (однопалатную) структуру. Бикамеральный парламент существует в Индии, Пакистане, Малайзии, Нигерии, Намибии, на Ямайке и в небольшом числе других государств. 2.

Имеет представительный характер и формируется путем, как правило, прямых всеобщих выборов. Верхние (вторые) палаты парламента комплектуются чаще всего в результате косвенных (многоступенчатых) выборов. Допускается назначение части членов верхней палаты. Численность парламента обычно до 150—200 депутатов. 3.

Срок полномочий парламента — четыре или пять лет. Очередные парламентские выборы проводятся до истечения полномочий депутатов предыдущего созыва. 4.

Правовой статус депутата во многом напоминает статус парламентария развитых стран Запада. Члены парламента действуют на основе общенационального («свободного») мандата, императивный мандат и право отзыва обычно не предусмотрены. Парламентарии чаще всего являются профессиональными политиками или активистами политических партий и занимают депутатские мандаты не один срок.

Законодательные, т. е. традиционно парламентские, полномочия, как правило, ограничены. Во многих африканских и азиатских странах парламент может принимать законы по ограниченному кругу вопросов и только с санкции главы государства или правительства. 6.

Контрольные полномочия не велики и обычно ограничиваются финансово-бюджетной сферой.

В то же время в таких странах, как Индия, Египет, Малайзия, Иран, Сенегал, парламент обладает значительными полномочиями и политическим авторитетом.

Литература

яебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2001. С. 609-614.

Васильев Л. С. История Востока: В 2 т. М., 1993. Т. 2.

Володин А. Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии. М., 1989. ,

Зубов А. Б. Политическая демократия и политическая традиция Востока. М., 1990.

Кашкин С. Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития // Государство и право. 1995. № 4.

Конституция Индии // Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. М., 2003. С. 444-586.

Конституционное право развивающихся стран: государственные институты / Под ред. В. Е. Чиркина. М., 1991. Конституционное право развивающихся стран: общество, власть, личность/ Под ред. В. Е. Чиркина. М., 1990.

Конституционное право развивающихся стран: предмет, наука, источники / Под ред. В. Е. Чиркина. М., 1987.

Рыжов В. А. Конституция буржуазных и развивающихся стран: Учеб. пособие. М., 1986.

Хачим Ф. И. Конституционное право стран Ближнего Востока (Иран, Египет, Израиль, ОАЭ, Ирак). М., 2001.

Чиркин В. Е. Государственная власть в развивающихся странах. М., 1990.

Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие. Минск, 2001. С. 64—71.

Юдин Ю. А. Новые тенденции конституционного развития стран Африки // Государство и право. 1992. № 12.