§2. Законодательство об иностранных инвестициях в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, участвующих в АТЭС (на примере Китая и России)
См.: Гл.1 диссертации, §2, «Воздействие интеграционных программ АТЭС на регламентацию торгового оборота в странах-участницах».
103 называемых политических и некоммерческих рисков; и чтобы оказывать положительное влияние на процесс привлечения иностранного капитала, так как, помимо формирования механизма защиты интересов иностранных частных инвесторов в чужом государстве,
конвенции также способствуют созданию благоприятного инвестиционного климата в
„ і принимающих иностранный капитал государствах-участниках конвенции.
Необходимо отметить, что отчасти положения названных международных документов, как правило, повторяют, конкретизируют и дополняют положения внутреннего закона, касающиеся предоставления гарантий иностранным инвесторам.
Правовое положение иностранных инвестиций этой категории государств-участников АТЭС также отличается большим разнообразием, что предопределяется существенными различиями в политике этих государств по отношению к иностранному капиталу.
В одних странах иностранный капитал ограничивается, подвергается государственному контролю, а в ряде случаев национализирован. В одних случаях иностранные капиталовложения ограничиваются, а в других - поощряются путем предоставления определенных льгот и гарантий, в частности, когда иностранные инвестиции вкладываются в наиболее важные сферы экономики принимающей инвестиции страны. Для политики этой категории государств-участников АТЭС по отношению к иностранному капиталу часто характерны колебания и изменения. Это объясняется в значительной степени тем, что в указанных государствах, экономика которых характеризуется переходом к рыночным началам ее организации, и, прежде всего, страдает от несовершенной производственной структуры, инвестиции, преимущественно иностранные, выступают одним из важнейших условий преодоления экономической отсталости. Создание новых и модернизация старых предприятий и отраслей, развитие инфраструктуры требуют значительных ресурсов, которые трудно, а подчас и невозможно накопить в приемлемые сроки за счет собственных средств.Необходимые ресурсы можно получить практически только за счет импорта капитала
„ з извне, т.е. иностранных инвестиции.
Что касается порядка допуска иностранного капитала в страны, то в каждой из них
действует определенный порядок допуска. В одних странах действует разрешительная
(или лицензионная) система, т.е. инвестору выдается предварительное разрешение
(лицензия) на осуществление инвестиционной деятельности, что, по мнению многих
специалистов в этой области, обеспечивает лучшие возможности для контроля над
Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., Российское право, 1992. С. 23; С. 82-87; С. 168. Богуславский М.М. Международное частное право. 3-е изд. М.: Юристь, 1998. С. 176. Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Королевстве Камбоджа: Дис.канд. юрид.наук: РУДН. М., 2000. С. 14.
104 деятельностью иностранного инвестора, с одной стороны, с другой - создает большие возможности для коррупции административного аппарата, ведающего выдачей разрешений.
В других странах установлен в принципе свободный доступ капитала. Например, в США.Тем не менее, при любой системе государство-реципиент инвестиций может устанавливать запреты и ограничения для осуществления иностранными инвесторами определенных видов деятельности или для осуществления такой деятельности на определенных территориях.
К числу важнейших мероприятий по ограничению иностранных капиталовложений относятся: 1) установление особого государственного контроля за допуском иностранного капитала к разработке недр и естественных богатств; 2) недопущение иностранного капитала в определенные, наиболее важные для народного хозяйства отрасли промышленности или сферы услуг - финансы, транспорт, телекоммуникации, телевидение; 3) установление обязательной доли участия национального государственного или частного капитала в предприятиях, создаваемых иностранными фирмами (в смешанных обществах); 4) мероприятия, направленные на использование какой-то части прибылей иностранных предприятий для внутренних потребностей развивающейся страны (налогообложения, ограничения при переводе прибылей за границу и т.п.); 5) ограничения при выдаче лицензий; 6) требования относительно занятости, объема заимствований на местном рынке, а также использования национальных стандартов продукции, правил ведения бухгалтерской отчетности, документации; 7) определение концессионной политики и др.
В отношении режимов для иностранных инвестиций, то инвестиционные законодательства стран-участниц АТЭС в этой категории предусматривают обычно несколько режимов, причем особо привилегированный режим устанавливается для предприятий, требующих крупных капиталовложений и создаваемых в тех отраслях экономики, в которых наиболее заинтересована сама развивающаяся страна. Основные льготы, предоставляемые привилегированным режимом, обычно следующие: освобождение от таможенных пошлин при ввозе оборудования и сырья, необходимого для строительства и деятельности предприятия; полное или частичное освобождение в течение определенного срока от налога на прибыли корпораций; беспошлинный вывоз готовой продукции; право нанимать на работу квалифицированных персоналов по своему усмотрению; право полного или частичного перевода прибылей за границу; предоставление гарантий на случай национализации и т.п.
Подробное регулирование правового режима иностранных инвестиций имеется в указанной категории государств-участников АТЭС, которые проводят активную политику
105 привлечения иностранного капитала и использования его для решения задач экономического развития своих стран.
Еще по теме §2. Законодательство об иностранных инвестициях в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, участвующих в АТЭС (на примере Китая и России):
- §2. Законодательство об иностранных инвестициях в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, участвующих в АТЭС (на примере Китая и России)
- 1.2. Правовые средства зашиты иностранных инвестиций в странах-участницах АТЭС, основанные на двусторонних соглашениях