Специальный и дифференцированный режим в отношении развивающихся стран-членов ВТО

Как и многие другие соглашения ВТО, Антидемпинговое соглашение содержит положение касательно специального и дифференциального режима в отношении развивающихся стран-членов ВТО.

Статья 15 Антидемпингового соглашения гласит:

Признается, что при рассмотрении вопроса о применении антидемпинговых мер согласно настоящему Соглашению развитые страны-члены особо учитывают особенное положение развивающихся стран-членов. До применения антидемпинговых пошлин, если они могут затрагивать существенно важные интересы развивающихся стран-членов, рассматриваются возможности использования конструктивных защитных мер, предусмотренные настоящим Соглашением.

В докладе по делу «ЕС - Трубопроводная арматура» (EC - Tube or Pipe Fittings) третейская группа охарактеризовала статью 15 следующим образом:

В первом предложении статьи 15 нет требования по какому-то определенному заключению.

Более того, мы придерживаемся мнения, что даже если допустить, что первое предложение статьи 15 налагает общее требование на страны-члены, оно однозначно не содержит практической формулировки, устанавливающей точные размеры или характер такого обязательства или требующей от развивающейся страны-члена принятия определенного действия. Второе предложение служит для обеспечения практических признаков касательно характера конкретного требуемого действия. Следовательно, выполнение обязательств во втором предложении статьи 15, по нашему мнению, в обязательном порядке будет означать выполнение любого общего обязательства, которое, вероятно, могло бы содержаться в первом предложении.^[2293]

Изучая характер обязательства, содержащегося во втором предложении статьи 15, в докладе по делу «ЕС - Постельное белье» (EC - Bed Linen) третейская группа следующим образом растолковала термин «изучать»:

По нашему мнению, хотя трудно установить точные параметры термина, концепция термина «изучать» не предполагает какого-либо определенного результата.

Мы помним, что статья 15 не требует изучения «конструктивных защитных мер», а скорее изучения «возможностей» таких защитных мер, что далее предлагает, чтобы изучение включало анализ того, чтобы не существовало возможностей или конструктивных защитных мер при определенных обстоятельствах данного случая. Однако, учитывая контекст и в свете целей и задач статьи 15, мы не считаем, что «изучение» возможностей должно быть активно принято на вооружение компетентными органами развитой страны с целью получения положительного результата. Таким образом, по нашему мнению, статья 15 не налагает обязательства о фактическом предоставлении или принятии какой-либо конструктивной защитной меры, которая может быть определена и/или предложена. Однако она налагает обязательство активно и открыто рассматривать возможность такой защитной меры до введения антидемпинговой меры, которая затронула бы важные интересы развивающейся страны.^[2294]

Не установлены обязательства о принятии или применении «конструктивной защитной меры». Есть просто обязательство «изучать» возможности конструктивных защитных мер, в частности, когда возможность принятия ценового обязательства была уже нарушена данной развивающейся страной-членом.^[2295] Развитая страна-член, которая не признает стремления развивающейся страны-члена принять ценовое обязательство, не будет «изучать конструктивные защитные меры».

Касательно значения фразы «конструктивных защитных мер, предусмотренных настоящим Соглашением», во втором предложении статьи 15, третейская группа в докладе по делу «ЕС - Постельное белье» (EC - Bed Linen) отвергла аргумент о том, что «конструктивная мера» может быть решением вообще не взимать антидемпинговые пошлины. Третейская группа заявила, что:

Статья 15 ссылается на «защитные меры» в связи с демпингом, способным нанести ущерб. Решение не взимать антидемпинговую пошлину, хотя определенно находится в компетенции страны-члена в соответствии со статьей 9.1 (Антидемпингового) Соглашения, не является защитной мерой ни в какой форме - конструктивной или иной.^[2296]

Отвечая на вопрос о том, что может означать фраза «конструктивных защитных мер, предусмотренных настоящим Соглашением», третейская группа в докладе по делу «ЕС - Постельное белье» (EC - Bed Linen) отметила:

«Соглашение предусматривает введение антидемпинговых пошлин, либо в полной сумме демпинговой маржи, или предпочтительнее, в меньшей сумме, или принятие ценового обязательства как средства решения антидемпингового расследования и принятия окончательного положительного определения демпинга, ущерба и причинно-следственной связи.

Таким образом, по нашему мнению, взимание меньшей пошлины или ценовое обязательство могут составлять «конструктивные защитные меры» в смысле статьи 15. Мы не делаем никакого заключения в части того, какие другие действия могут еще рассматриваться как составляющие «конструктивные защитные меры» в соответствии со статьей 15, т.к. они не были предложены нам.^[2297]

Третейская группа в докладе по делу «ЕС - Постельное белье» (EC - Bed Linen) истолковала фразу «до применения антидемпинговых пошлин» как до применения окончательных (в противовес временным) антидемпинговых мер, в конце процесса расследования.^[2298]

На Дохийской Министерской Конференции в ноябре 2001 года, страны-члены ВТО признали следующее касательно статьи 15 Антидемпингового соглашения:

Хотя статья 15... является положением, обязательным для исполнения, но было бы хорошо разъяснить механизмы ее применения. Соответственно, Комитету по антидеминговой практике было дано указание, через его рабочие группы по реализации, рассмотреть этот вопрос и разработать в течение двенадцати месяцев соответствующие рекомендации по применению данной статьи.»^[2299]

Вопросы и задания 6.17

Какие есть требования к развитым странам-членам ВТО в соответствии со «специальным и дифференциальным режимом», предусмотренным статьей 15 Антидемпингового соглашения?

6.2.8.

<< | >>

↑

Источник: Питер Ван ден Боше. Правила и политика Всемирной Торговой Организации. Текст, кейсы, материалы. - Б.:2011. - 942 с.. 2011

Еще по теме Специальный и дифференцированный режим в отношении развивающихся стран-членов ВТО: