Институциональные и процедурные положения Соглашения TRIPS

Части V и VII Соглашения TRIPS содержат положения, касающиеся организационных и про­цедурных механизмов. Эти положения касаются:

• требований к прозрачности (статья 63);

• правил урегулирования споров в рамках Соглашения TRIPS (статья 64);

• задач Совета по TRIPS, в том числе в отношении обзора и поправок к Соглашению TRIPS (статьи 68 и 71);

• международного сотрудничества между членами с целью предупреждения торговли неле­гальными товарами (статья 69) и

• запрета на оговорки к положениям Соглашения TRIPS без согласия других стран-членов (стр.

Наиболее важные из этих положений, кратко обсуждаются в этом разделе.

8.2.7.1. Транспарентность

Интересно отметить, что положения о транспарентности Соглашения TRIPS содержатся в части V, озаглавленной «Разрешение споров и предотвращение». Таким образом, прозрач­ность в отношении защиты ИС рассматривается как способ предотвращения споров между государствами-членами. Статья 63 Соглашения TRIPS предусматривает обязательства членов по транспарентности. В соответствии со статьей 63.1 члены должны публиковать не только законы и иные правовые акты, но также и окончательные судебные и административные ре­шения общего применения, или если такая публикация нецелесообразна по практическим соображениям, делать их общедоступными таким образом, чтобы с ними могли знакомиться правительственные органы и правообладатели ИС.^[3318] Статья 63.2 требует, чтобы члены посы­лали уведомления в Совет TRIPS о любых законах и правилах, упомянутых в статье 63.1, для облегчения рассмотрения Советом действия Соглашения TRIPS. Члены обязаны в соответст­вии со статьей 63.3 быть готовы предоставить информацию, упомянутую в статье 63.1, или

информацию о конкретных судебных решениях и административных постановлениях в ответ на письменный запрос другого члена.

В деле «Индия - Патенты (США)» (India - Patents (US), третейская группа выявила наруше­ние Индией обязательства по транспарентности, предусмотренной в статье 63.1, в связи с тем, что административное решение в отношении механизма для имплементации системы «почто­вого ящика» для патентных заявок не были опубликованы или сделаны общедоступными в со­ответствии со статьей 70.8 (а) Соглашение TRIPS.^[3320] Аргумент Индии о том, что существование системы почтового ящика было признано в письменном ответе правительства на вопрос в пар­ламенте, был отвергнут третейской группой, которая указала на то, что такой способ передачи информации не может рассматриваться как достаточное средство публичности в соответствии со статьей 63.1 Соглашение TRIPS.^[3321]

8.2.7.2. Разрешение споров

Одним из величайших достижений Соглашения TRIPS является то, что оно выносит споры в отношении охраны интеллектуальной собственности, входящей в его сферу, на рассмотрение эффективного и действенного механизма по урегулирования споров, предусмотренного ДРС (Договоренность о разрешении споров). Статья 64.1 Соглашения TRIPS предусматривает, что правила статей XXII и XXIII GATT 1994, с учетом уточнений и применения в соответствии с До­говоренностью о разрешении споров, применяются к консультациям и урегулированию споров по настоящему Соглашению, если иное в нем специально не оговорено. Как отметил Апелля­ционный орган в деле «Индия - Патенты (США)» (India - Patents, USA), первое дело, начатое в рамках Соглашения TRIPS:

Соглашение TRIPS впервые рассматривает интеллектуальную собственность в рамках мировой торговой системы путем наложения определенных обязательств на страны-члены в области прав интеллектуальной собственности связанных с торговлей. Как одно из соглашений, охва­ченных в ДРС, на Соглашение TRIPS распространяются правила и процедуры урегулирования споров, которые предусмотрены в ДРС.^[3322]

На сегодняшний день двадцать шесть споров были инициированы на основе исков в рамках Соглашения TRIPS.^[3323] Из них девять завершились докладами третейской группы, а три - докла­дами Апелляционного органа.^[3324] Соглашение TRIPS содержит конкретные положения, отклоня­ющиеся от обычных Правил ВТО по урегулированию споров, в частности тех, которые касаются причин действий. В соответствии с обычными правилами урегулирования споров члены могут подать три вида иска: иск о нарушении, иск о не нарушения, иск о ситуации.^[3325] В ходе Уругвайско­го Раунда переговоров существовало сильное сопротивление со стороны развивающихся стран в отношении включения жалоб в случае отсутствия нарушения (non violation complaints) и ситуа­ции в качестве причин действий в рамках Соглашения TRIPS, так как они были обеспокоены, что

это создаст возможность расширить защиту Соглашения TRIPS сверх защиты, предусмотренной его положениями.^[3326] Как отметил Карлос Корреа:

Принятие жалоб в случае отсутствия нарушения может...

По этой причине статья 64.2 Соглашения TRIPS предусматривает, что в течение пери­ода в пять лет с момента вступления в силу Соглашения о ВТО, никакие жалобы в случае отсутствия нарушения или жалобы о ситуации не могут рассматриваться в рамках Согла­шения TRIPS. Мораторий в соответствии со статьей 64.2 Соглашения TRIPS истек 1 января 2000.^[3328] В соответствии со статьей 64.3, Совет по TRIPS был направлен для рассмотрения и подготовки рекомендаций на Министерской конференции по жалобам в случае отсутствия нарушения и ситуации. Любое решение Министерской конференции о принятии таких ре­комендаций или о продлении моратория должно быть принято на основе консенсуса.^[3329] На сегодняшний день по этому вопросу соглашения достигнуто не было. Тем не менее, было решено, что члены не будут инициировать жалобы в случае отсутствия нарушения или си­туации в соответствии с Соглашением TRIPS, пока не достигнуто соглашение о продлении моратория.^[3330]

8.2.7.3. Совет по TRIPS

Статья 68 Соглашения TRIPS устанавливает Совет по TRIPS. Как и в случае со всеми полити­ческими органами ВТО, Совет по TRIPS состоит из представителей всех членов ВТО. В соответ­ствии со статьей 68, задачами Совета TRIPS являются:

• мониторинг работы Соглашения TRIPS, и в частности, соответствие членов с их обязатель­ствами по ним;

• обеспечить возможность для стран-членов для проведения консультаций по вопросам, ка­сающимся торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, а также

• выполнять любые другие обязанности, возложенные на него членами, и оказать любую по­мощь по их просьбе в контексте процедур по урегулированию споров.

При выполнении своих функций Совет по TRIPS может консультироваться с или искать ин­формацию из любого источника, который он сочтет целесообразными.

для сотрудничества с ВОИС. Соглашение о сотрудничестве было заключено между ВТО и ВОИС в 1995 г. и вступило в силу 1 января 1996.^[3331]

Совет по TRIPS также должен в соответствии со статьей 71.1 Соглашения TRIPS делать обзор хода имплементации Соглашения TRIPS каждые два года.^[3332]

Вопросы и задания 8.12

Что подразумевает обязательство о транспарентности в рамках Соглашения TRIPS? Все ли споры между государствами-членами о правах и обязательствах в рамках Со­глашения TRIPS подпадают под правила и процедуры ДРС? Могут ли члены подавать иски о ненарушении в соответствии с Соглашением TRIPS?

8.2.8.