<<
>>

§ 3. Частные и публичные начала в правовой регламентации деятельности исполнительных органов акционерного общества


Роль исполнительных органов акционерного общества связана с осуществлением оперативного руководства его текущей деятельностью, поэтому при регла-ментации их деятельности закон предоставил акционерным обществам макси-мальную свободу.
Ст.
103 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возможность образования в акционерном обществе только коллегиального исполнительного органа. Напротив, ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах» предполагает безусловное наличие единоличного исполнительного органа. В данном случае, как отмечают ис- следователи, следует отдать приоритет нормам ГК РФ. В обоснование своей позиции он ссылается на п.2 ст.З ГК РФ: гражданско-правовые нормы, содержа-щиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. В то же время, исходя из общих правил о соотношении общей и специальной норм, специальный акт имеет приоритет перед общим, а закон, изданный позднее, - перед ранее принятым. Поэтому для устранения указанной коллизии представляется необходимым приведение в соответствие друг с другом данных нормативно-правовых актов.
Если в обществе создаются и единоличный, и коллегиальный исполнительные органы, то в уставе должна быть определена компетенция коллегиального органа, а функции председателя коллегиального органа должно выполнять лицо, осуществляющее также функции единоличного органа.
Закон предоставляет акционерному обществу свободу в определении компетенции исполнительного органа: она включает все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров. Как полагают некоторые ис-следователи, определение компетенции исполнительных органов как остаточной связано с тем, что эти органы оперативного управления могут принимать решения по неожиданным, непредвиденным вопросам, которые вызваны текущими событиями.2 При этом исполнительные органы подотчетны совету директоров и общему собранию акционеров, организуют выполнения решений этих органов.
В то же время предусмотрен ряд ограничений при формировании исполнительного органа. Так, председатель совета директоров не может быть одновременно единоличным исполнительным органом, а члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять большинства в совете директоров. Кроме того, совмещение должностей единоличного исполнительного органа или члена коллегиального исполнительного органа общества с должностями в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров акционерного общества (п.З ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах»).
Отметим в связи с этим, что ФЗ «Об акционерных обществах» не содержит требований к кандидатам в члены исполнительного органа. Ученые полагают,
' Фуик Я.И. Мнхллченюэ В А.. Хилей В.В. Акционерное общество: история и теория. Минск. 1999. ; См.: Днкопольский А., Тимохов Ю. Закон об АО: опасность противоречий // Хозяйство н право.-1996.-№11.
что требования к лицам, претендующим на данные должности, должны включаться в устав акционерного общества и могут касаться, например, образования, стажа работы и т. д.' Присоединяясь к указанной точке зрения, мы полагаем необходимым определение таких требований в уставе акционерного общества, исходя из принципа профессионализма в управлении, и изложение п.З ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах» в следующей редакции:
«3.
Образование исполнительных органов общесгва и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета ди-ректоров (наблюдательного совега) общества. Требования, предъявляемые к ли-цам, избираемым в состав исполнительных органов общества, устанавливаются в соответствии с настоящим законом уставом общества или внутренним докумен-том, утвержденным общим собранием акционеров».
В законе используется термин «образование» исполнительного органа, под которым можно понимать как избрание, так и назначение. Закон не поясняет, каким образом осуществляется такое образование, в связи с чем данный вопрос должен определяться акционерным обществом самостоятельно в его уставе. Так, по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа могут быть по договору переданы коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). ФЗ «Об акционерных обществах» в ред. ФЗ от 07.08.2001 №120-ФЗ не содержит упоминания о том, что условия заключения договора утверждаются советом директоров акционерного общества, однако указано, что соответствующее решение принимается только ио предложению совега. В связи с этим можно сделать предположение о том, что совет директоров определяет также и условия такого договора, имеющего гражданско-правовую природу.
Единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) в соответствии с п.2 ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах» действует без доверенности от имени общества как вовне, совершая сделки, так и в рамках самого акционерного общества, издавая приказы и давая обязательные для работников общества указания. Так, генеральный директор вправе поручить решение от- дельных вопросов, входящих в его компетенцию, руководителям структурных подразделений (членам правления).1
Некоторые авторы полагают, что полномочия единоличного исполнительного органа основаны на законе, а устав определяет внутренний порядок жизнедеятельности общества, устанавливает права и обязанности акционеров и органов общества, решает процедурные вопросы. Другие, напротив, отмечают, что роль устава заключается в том, чтобы действовать на его основании от имени акционерного общества По нашему мнению, директор (генеральный директор) наделяется полномочиями, отражаемыми в уставе общества.
В то же время в Силу п.З ст.48 ФЗ «Об акционерных обществах» запрещается расширение компетенции общего собрания акционеров, в том числе путем ограничения полномочий иных органов управления.
Следует обратить внимание на тот факт, что ФЗ «Об акционерных обществах» не определяет порядок установления размера заработной платы единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) и членов коллегиального исполнительного органа, предполагается регламентация данного вопроса в уставе. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 г.№115-ФЗ «Об особенностях правового положения обществ работников (народных предприятий)» обшее собрание акционеров устанавливает размер заработной платы генерального директора и председателя контрольной комиссии народного предприятия, для предотвращения возможных злоупотреблений в данной области считаем целесообразным распространить данное правило на отношения, регулируемые ФЗ «Об акционерных обществах», изложив подп.8 п.1 ст.48 в следующей редакции:
«8) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, установления размера заработной платы единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) и членов коллегиального исполнительного органа, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества».
Состав и структуру коллегиального исполнительного органа в соответствии с принципом самоуправления утверждает общее собрание акционеров, если уставом решение этого вопроса не отнесено к ведению совета директоров общества. Работа коллегиального исполнительного органа организуется в соответствии с уставом общества, а также утверждаемыми общим собранием акционеров внутренними документами об исполнительном органе (положением, регламентом и т. п.), которые устанавливают сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия им решений. Кворум для проведения заседаний определяется уставом или внутренним документом общества и должен составлять не менее половины числа избранных членов коллегиального исполнительного органа. Если число членов становиться менее указанного кворума, совет директоров обязан принять решение об образовании временного коллегиального исполнительного органа и о проведении внеочередного общего собрания либо, если это отнесено уставом к его компетенции, образовать коллегиальный исполнительный орган (п.2 ст.70 ФЗ «Об акционерных обществах»). Исходя из анализа данной нормы, устав общества не отнесен к его внутренним документам. Передача права голоса членом коллегиального исполнительного органа иному лицу, в том числе другому члену коллегиального исполнительного органа, не допускается (п.2 ст.70). Образование временного исполнительного органа также предусмотрено п.4 ст.69, когда совет директоров приостанавливает полномочия единоличного исполнительного органа, либо единоличный исполнительный орган, управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности.
На заседаниях коллегиального исполнительного органа, согласно п.2 ст.70, ведется протокол, который представляется членам совега директоров, ревизионной комиссии (ревизору) общества аудитору общества гго их требованию, однако закон не регламентирует его содержание.
Как полагают ученые, в деятельности исполнительных органов акционерного общества непреложным должен быть принцип, согласно которому не допускается принятие решений, обязательных для акционеров либо ущемляющих их интересы.
Что касается особенностей регулирования трудовых отношений акционерного общества с членами коллегиального исполнительного органа и единоличным исполнительным органом, то законодательство о труде распространяется на данные отношения в части, не противоречащей ФЗ «Об акционерных обществах».
Закон предусматривает единые нормы об ответственности членов совета директоров (в том числе представителей государства и муниципальных образований в советах директоров открытых акционерных обществ) и коллегиального исполнительного органа, а также единоличного исполнительного органа акционерного общества (в том числе временного), управляющей организации и управляющего. В соответствии нормами гражданского законодательства (п.З ст.53 Гражданского Кодекса РФ) и ст.71 ФЗ «Об акционерных обществах» данные липа должны действовать добросовестно и разумно, что, по мнению ряда исследователей, соответствует западному стандарту лояльности.
По общему правилу, члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием). Перечень этих деяний законом не установлен. Кроме того, федеральными законами могут быть установлены иные основания и размер ответственности (п.2 ст.71 ФЗ «Об акционерных обществах»). При определении оснований и размера ответственности членов совета директоров и исполнительных органов должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение дпя дела (п.З ст.71).
При этом необходимо учитывать, что, согласно ч.З ст.53 ГК РФ, лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени юридического лица, может быть освобождено от возмещения убытков, причиненных им юридическому лицу, в соответствии с законом или договором. Таким образом, данная норма об ответственности является диспозитивной, и участники акционерного общества вправе решать данные вопросы самостоятельно.
Иски к управляющим акционерным обществом могут предъявлять как само общество, так и его акционеры. В частности, иск о признании недействительным решения соответствующего органа в соответствии со ст.53, 55 ФЗ «Об акцио-нерных обществах», если принятое решение не отвечает требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушает права и охраняемые законом ин-тересы акционера. Ответчиком по такому делу является акционерное общество. От ответственности освобождаются лица, которые голосовали против решения или не участвовали в голосовании. При этом, как отмечают исследователи, необ-ходимо учитывать следующее. Если предметом решения совета директоров было совершение сделки, и кто-либо из членов совета являлся лицом, заинтересован- ным в ее совершении, в силу чего он не принимал участия в голосовании, то его ответственность наступает на основании п.2 ст.84. Если же решение было принято во исполнение законного постановления общего собрания акционеров и привело к возникновению убытков, члены совета директоров и исполнительного органа ответственности не несут. Кроме того, по общему правилу, они не отвечают за убытки, вызванные действием непреодолимой силы. Ответственность не-скольких лиц перед обществом в соответствии с п.4 ст.71 ФЗ «Об акционерных обществах» является солидарной.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. №19
Л
«О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах», акционеры вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным ст. 173 ГК РФ. Иски акционеров о признании недействительными сделок, заключенных акционерными обществами, могут быть удовлетворены в случае представления доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов акционера. В ряде случаев общество н его акционеры могут защитить свои права посредством признают недействительными сделок, заключенным директором или иным органом общества в соответствии со ст. 174 ГКРФ.
Итак, нормы об ответственности членов совета директоров и исполнительного органа направлены на защиту как частных, так и публичных интересов. Иски к управляющим акционерного общества могут предъявлять само общество, а также ею акционеры, владеющие на момент предъявления иска в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества (п.5 ст.71 ФЗ «Об акционерных обществах»). Конструкция производных (косвенных) исков, существующая не только в российском, но и в зарубежном законодательстве, вытекает, на взгляд автора, из необходимости соотнесения частного и публичного интересов. Акционеры, защищая интересы общества, обеспечивают защиту и своих собственных шггсресов.
<< | >>
Источник: Савина Виктория Сергеевна. СООТНОШЕНИЕ ЧАСТНЫХ И ПУБЛИЧНЫХ НАЧАЛ В УПРАВЛЕНИИ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ставрополь - 2004. 2004

Еще по теме § 3. Частные и публичные начала в правовой регламентации деятельности исполнительных органов акционерного общества:

  1. § 2- Развитие организационно-правовых форм субъектов торгового (предпринимательского) нрава в XVIII в. - середине XIX
  2. Введение
  3. § 2. Правовая природа организации управления акционерным обществом
  4. § 3. Частные и публичные начала в правовой регламентации деятельности исполнительных органов акционерного общества
  5. § 1. Особенности косвенного публично-правового воздействия в организации управления акционерными обществами России
  6. § 2. Основные направлении непосредственного публично-правового воздействия в отношении управления акционерными обществами
  7. Принятие актов об особенностях приватизации и управления акционерными обществами в отдельных отраслях народного хозяйства.
  8. §2. Основные этапы развития законодательства об обществах с ограниченной ответа вен ностью в постсоветской России.
  9. § 1. Социальная сущность ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц.
  10. 1.3. Исторический опыт правового регулирования организационных форм корпоративных отношений в Российской Федерации
  11. § 1. Характеристика гражданско-правовых форм объединения капиталов коммерческими организациями в юридических механизмов управления ими в предпринимательских целях
  12. § 1.4. Развитие современного российского законодательства и зарубежный опыт правового регулирования отношений экономической субординации юридических лиц
  13. § 3. Развитие советской правовой системы
  14. § 2. Отказ в признании и приведении в исполнение арбитражного решения по причинам, связанным с проблемами арбитрабельности и публичного порядка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -