Убежище
Едва ли, наверно, требуется, продолжая рассмотрение права в современную эпоху, приводить в данном месте иные оптимистические свидетельства его роли в жизни и судьбе людей. Думается, приведенные выше данные являются уже достаточными для того, чтобы перейти к принципиальной стороне проблемы, связанной с парадоксами и противоречиями современного общественного развития.
Но один пункт, хотя бы в самом кратком виде, нужно все же обозначить. Тем более что он сопряжен с широко распространенными и по ряду позиций вполне обоснованными представлениями о праве как явлении из области криминальных проблем – социального института, связанного чуть ли не исключительно с борьбой с преступностью. Этот пункт заключается в том, что именно право в условиях граждан-
ского общества (и тем более в сложной обстановке его формирования)
является у б е ж и щ е м д л я ч е л о в е к а.
тельства, что к этому времени основные условия и факторы естественного, частноправового развития общества оказались в России, как это и планировали коммунисты, «до основания» разрушенными, изничтоженными строем коммунизма. И это при вдумчивом, основательном научном подходе к сложившейся ситуации требовало не стремительного рывка в процветающий капитализм, а в первую очередь аккуратного восстановления условий и факторов нормального, естественного частноправового развития – воссоздания производительной, пусть пока мелкой и средней, частной собственности, элементов конкуренции, предпринимательского дела, формирования хотя бы первичных элементов гражданского общества.
А вот теперь (в связи с только что сказанным) – о наиболее существенном просчете. О наиболее роковой причине неудач.
На мой взгляд, главная причина неудачи идущих в нашей стране реформ наряду с упречным пониманием либерализма вообще и отсутствием действительно научного подхода к реформам – это н е д о о ц е н к а п р а в а.
Права как решающего средства и важнейшего элемента формирующегося гражданского общества и как решающего средства формирования и определяющего элемента современной частнособственнической, конкурентной («рыночной») экономики.Это значит, что в России не оказалось необходимой социально-правовой основы для сколько-нибудь существенных, действительно демократических преобразований, для свободной частнособственнической, конкурентной цивилизованной («рыночной») экономики. Той основы, которая выражается как раз в фактическом прочном утверждении в реальной жизни современного гражданского законодательства, построенного на частном праве.
Ибо к 1991–1992 гг. хотя и было издано несколько «рыночных» законов, но вся укорененная в реальном бытии махина огосударствленной экономико-социальной системы сохранилась, да еще с добавлением – продажа существующих богатств. Когда же в 1994–1996 гг. Гражданский кодекс России (в двух основных своих частях) вступил в силу, он уже не сыграл (и не мог сыграть при отсутствии на то твердой государственной и общественной воли) той роли, которая уготована ему историей и самой логикой формирования современного гражданского общества.
297
Тайна и сила права
Слова об «убежище» представляют собой своего рода знак служения права конкретному человеку в его сложной, полной превратностей и бед жизни, знак защиты от бед, проистекающих от его же, человека, творения, призванного по своей глубокой сути быть стражем людских интересов, – государства, самой мощной в обществе силы. Ибо именно государственная власть, нередко вопреки своему истинному предназначению, обрушивает на человека самую страшную, неотвратимую беду – государственный произвол, своеволие, порядки расправ, бесчинства чиновников, государственного терроризма1.
А вот в условиях развитой юридической системы гражданского общества человек именно в праве (притом, конечно же, в праве человека) может найти – коль скоро такое право действительно утвердится в обществе – надежное у б е ж и щ е от социальных невзгод, от насилия и произвола, в том числе самого страшного – государственно-
го насилия и произвола.
О рассматриваемой стороне гражданского предназначения права с ударением приходится говорить потому, что в современных условиях жесткие и решительные акции государственных инстанций (фактически приводящие к произволу, нарушениям прав человека) подчас обосновываются необходимостью обеспечения в обществе дисциплины и порядка, освящены святым делом – борьбой с преступностью, особенно в ее наиболее злостных и коварных разновидностях – с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом.
Да, юридические институты призваны создавать надлежащие, благоприятные условия для профилактической и карательной деятельности правоохранительных государственных органов. Но не меньшая их миссия – обеспечивать эту деятельность с максимальным учетом прав людей. И в связи с этим создавать такие гарантии прав человека (в том числе подозреваемых в преступлениях, подследственных, под-
1 Не скрою, автору этих строк существо положения об «убежище» как своего рода знаке служения права человеку подсказал писатель, гулаговский мученик и гуманист Ю. Домбровский. Его роман «Факультет ненужных вещей», потрясающий рассказ об ужасах гэбистских застенков, о всеохватывающем страхе людей, низости и изуверстве служителей сталинской «юриспруденции», подлости и коварстве попранной «Фемиды», казалось бы, так и должен бы быть обозначен как повествование о подноготной сталинского тоталитарного режима. А вот сам автор в одном из интервью о сути своего романа совершенно неожиданно сказал, что это – роман о праве. Писатель устами одного из героев романа говорит, что именно при сталинском режиме «право – факультет ненужных вещей» – не нужных при тоталитаризме. И заключает словами, полными глубокого смысла и тревоги: «Во всей нашей печальной истории нет ничего более страшного, чем лишить человека его естественного убежища – закона и права. Падут они – и нас унесут с собой».
298
Глава десятая.
судимых), которые бы позволяли любому лицу «спрятаться» от произвола, найти именно в праве охранителя и защитника, быть уверенным в том, что при любом повороте событий (даже при признании его виновным в судебном порядке) он будет защищен от расправы, других проявлений произвола.
Вот и получается, что право человека самой системой правосудия, строгих процессуальных процедур, недопустимости применения вне этого государственного принуждения, порядком опротестования и обжалований, презумпцией невиновности и других развитых и отработанных юридических форм и конструкций призвано создать барьер непробиваемой защиты, огражденности человека от насилия и произвола. А с учетом неотделимой от истинного права социальной солидарности – защиты от превратности судьбы обездоленного человека.
Думается, наряду с впечатляющей ролью права в сфере современной экономики именно характеристика развитых юридических систем как надежного убежища для человека является, как показывает практика передовых демократических стран, важнейшим показателем достигнутой ими ступени цивилизационного развития.
Еще по теме Убежище:
- 4. Преступления, посягающие на режим Государственной границы Российской Федерации и символы государственности
- §2. Сравнительный анализ источников миграционного законодательства зарубежных стран
- §3. Основные тенденции развития миграционного законодательства зарубежных стран н возможность их внедрения в миграционное законодательство Российской Федерации
- §1. Структурно-функциональный анализ миграционных служб зарубежных стран
- ПОЛОЖЕНИЕ об иммиграционной инспекции Федеральной миграционной службы (проект)
- §2.3. Противодействие нелегальной иммиграции: приоритет превентивных мер и их преломление сквозь призму национальной специфики (на примере Испании)
- §3.2. Предоставление политического убежища и статуса беженца как канал легализации: политико-правовые трудности в формировании общего подхода
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
- Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале
- 5.6. Проблема экстрадиции в международном уголовном процессе
- Содержание общепризнанных прав и свобод человека.
- § 2. Убежище
- Убежище
- 8.3.5 Предмет правового регулирования Пространства свободы, безопасности и правосудия
- 8.5 Предоставление убежища и иммиграционная политика
- 42. Выдача лиц, совершивших преступление.
- Свобода движения лиц
- 1.3. Особенности классификации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации