ПОЛОЖЕНИЕ об иммиграционной инспекции Федеральной миграционной службы (проект)

Инспекция является структурным подразделением Федеральной миграционной службы, созданным для осуществления функций иммиграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.

Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

В структуру Инспекции входят: иммиграционные инспекции территориальных подразделений Федеральной миграционной, службы в субъектах Российской Федерации.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами междуна-родного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

Деятельность Инспекции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также в установленном порядке с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, представителями этих органов в посольствах, дипломатических представительствах.

Организация деятельности Инспекции осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственно-сти каждого руководителя и сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

П.

Осуществление, в рамках своей компетенции, контроля за реализацией законодательства Российской Федерации о правовом положении ино-странных граждан и лиц без гражданства (далее, иностранные граждане) на территории Российской Федерации.

Анализ иммиграционной обстановки на территории Российской Федерации, с оценкой влияния на ее формирование прибывающих и находящихся на территории иностранных граждан.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами заявленных целей своего пребывания на территории Российской Федерации.

Участие в выработке предложений по действиям федеральных органов исполнительной власти, необходимых для осуществления иммиграционного контроля.

Реализация мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению незаконной миграции.

1П.

Осуществляет анализ и оценку иммиграционной обстановки в части ее влияния на экономическую, социальную стабильность и безопасность Российской Федерации, эффективности регулятивных механизмов федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в области правового положения иностранных граждан и подготовку предложений по их совершенствованию.

Разрабатывает меры по координации действий с федеральными органами и их территориальными органами, контролирующими органами и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений (преступлений) иностранных граждан в области миграции, выявлению иностранных граждан, незаконно изменивших статус своего пребывания в Российской Федерации, или лиц, находящихся на территории Российской Федерации без документов, дающих право на-хождения в Российской Федерации, и принятию мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организует и осуществляет меры контроля за соблюдением иностранными гражданами, временно пребывающими на территории субъектов Российской Федерации с целью обучения, туризма, лечения, осуществления трудовой или иной деятельности, законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Выявляет юридические и физические лица, занимающиеся или спо-

собствующие организации и осуществлению въезда незаконных мигрантов в Российскую Федерацию и транзита через ее территорию, осуществляет контроль за соблюдением транзитными пассажирами установленного порядка и правил пребывания, въезда и выезда и сроков проезда, определенных законода-тельством Российской Федерации.

Осуществляет проверку правомерности пребывания и деятельности иностранных граждан в зависимости от целей их въезда на территорию Российской Федерации, а также соблюдения юридическими и физическими лицами установленного порядка приема и организации пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Осуществляет, в рамках своей компетенции, в целях определения правового положения иностранцев их идентификацию, включая дактилоскопическую регистрацию и углубленную проверку документов.

Осуществляет контроль деятельности российских юридических и физических лиц, получивших разрешение Федеральной миграционной службы или ее территориальных органов, на привлечение и использование иностранных работников, а также на трудоустройство российских граждан за пределами Российской Федерации, по выполнению ими лицензионных требований и условий, осуществляет контроль за правомерностью деятельности юридических и физических лиц по привлечению и использованию иностранной работников на территории Российской Федерации.

Участвует в осуществлении контроля и учета за исполнением юридическими и физическими лицами, государственными и общественными организациями установленного порядка выдачи приглашений иностранным гражданам для въезда в Россию.

В установленном законодательством Российской Федерации случаях привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Организует административное выдворение либо депортацию иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

Ведет учет и формирует для последующего анализа и сравнительных оценок банк персональных данных иностранных граждан, ищущих убежище на территории Российской Федерации, получивших право на политическое или иное убежище, лиц, признанных беженцами, а также иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации и получивших гражданство Российской Федерации, вид на жительство, разрешение на временное проживание, и иностранных граждан, выявленных в ходе осуществления проверки правил пребывания на территории Российской Федерации.

Готовит и представляет в установленном порядке отчеты о результатах деятельности инспекции, доклады и обзоры о соблюдении иммиграционного законодательства в субъектах Российской Федерации и Российской Федерации.

Проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц, в том числе с использованием средств массовой информации, по вопросам действующего порядка предоставления убежища, правил привлечения и ис-

пользования иностранных работников, трудовой и иной деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации и о мерах ответственности за совершаемые правонарушения.

IV. Сотрудники инспекции имеют право

Проводить опрос иностранных граждан о целях, сроках и основаниях пребывания на территории Российской Федерации, а также осуществлять проверку документов, подтверждающих их правовое положение на территории Российской Федерации, а также достоверность заявленных намерений и оснований, разрешающих осуществление трудовой и иной деятельности.

Изымать недействительные или поддельные проездные документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, получившего убежище в Российской Федерации, а также предоставляющие право на осуществление трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам иммиграционного контроля в Российской Федерации,

Получать на безвозмездной основе от юридических и физических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, информацию, необходимую для осуществления своей деятельности.

Получать от юридических лиц, независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности, и физических лиц, независимо от их гражданской принадлежности, документы, необходимые для осуществления контроля за иностранными работниками.

Беспрепятственно посещать в целях проведения проверки (инспекции) организации любой организационно-правовой формы, а также физических лиц, имеющих право на привлечение и использования иностранных работников, правил их приема и размещения.

Участвовать в осуществлении контроля и учете за исполнением юридическими и физическими лицами установленного порядка выдачи приглашений иностранным работникам для въезда в Россию.

Требовать в рамках своей компетенции от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, и физических лиц устранения выявленных нарушений положений нормативных правовых актов.

Составлять протоколы об административных правонарушениях в от-ношении физических, должностных и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приглашать на основании письменного уведомления в территориальный орган иммиграционной инспекции российских и иностранных граждан с целью получения объяснений и сведений по вопросам, относящимся к компетенции иммиграционной инспекции,

Осуществлять другие полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.