6.3 Классификация органов государства

Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма обусловливает значительное число его органов. По различным научно-обоснованным критериям они классифицируются на соответствующие виды.

1. По такому критерию, как юридический источник их легитимности, подразделяются на:

а) органы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

б) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов законодатель-вой и исполнительной власти субъектов РФ).

2. На основе принципа разделения властей государственные органы подразделяются на законодательные, исполнительные, судебные.

3. В зависимости от способа образования органы государственной власти делятся на:

а) выборные – органы, избираемые непосредственно народом (например, парламент);

б) назначаемые – органы, состав которых назначается вышестоящими органами (например, министерство);

в) смешанные – выборно-назначаемые органы, часть состава которых избирается, а часть – назначается (областная администрация: глава администрации (губернатор) избирается представительным органом субъекта федерации, весь остальной состав администрации – назначается).

4. В зависимости от порядка формирования органы государства делятся на:

а) первичные – органы, получающие властные полномочия непосредственно от источника власти (парламент);

б) производные – органы, которые создаются первичными (правительство, суды, прокуратура).

5. В зависимости от такого критерия, как широта компетенции, выделяют:

а) органы общей компетенции – это органы, правомочные решать вопросы во всех сферах жизни общества, либо в подавляющем большинстве таких сфер (например, правительство, администрация субъекта федерации);

б) органы специальной компетенции – органы, правомочные решать вопросы в одной или нескольких смежных сферах общественной жизни (например, министерство, федеральная служба);

в) органы чрезвычайной компетенции – это органы, создаваемые для решения конкретных неотложных вопросов государственной и общественной жизни (специальная комиссия по расследованию причин и условий чрезвычайного происшествия).

6. По длительности действия государственные органы делятся на:

а) постоянные – органы, срок полномочий которых ничем не ограничен;

б) временные – органы, создаваемые на определенный, заранее оговоренный срок. Все органы чрезвычайной компетенции являются временными.

7. В соответствии с принципом федерализма различают:

а) федеральные органы государственной власти;

б) органы государственной власти субъектов федерации.

8. В зависимости от территориального масштаба деятельности органы государства делятся на:

а) общегосударственные – это органы, действующие на всей территории государства;

б) региональные – органы, действующие в пределах определенной части территории государства, например, на территории субъекта федерации.

9. В зависимости от объема властных полномочий различают:

а) высшие органы государственной власти – это органы, возглавляющие определенную систему или подсистему органов государства (правительство в системе органов исполнительной власти, Генеральная прокуратура в системе органов прокуратуры, Верховный Суд в системе судов общей юрисдикции);

б) центральные органы государственной власти – это органы, в своей деятельности подчиняющиеся высшим органам, но имеющие в своем непосредственном подчинении нижестоящие органы (министерства в системе органов исполнительной власти);

в) местные – органы, осуществляющие государственную власть на местах и непосредственно подчиняющиеся центральным органам государственной власти.

10. 9. В зависимости от способа принятия решений органы государства подразделяются на:

а) коллегиальные – органы. в которых решения принимаются коллективно путем обсуждения и голосования (парламент, правительство);

б) единоначальные – органы, в которых решение принимается единолично руководителем (министерство, прокуратура).