Государственный орган: понятие и классификации

Первичной организационной формой государственной власти является государственный орган.

Орган государства — это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.

К наиболее существенным свойствам государственного органа относят следующие:

1) основное назначение государственного органа — реализация государственной власти, решение тех или иных управленческих задач в обществе;

2) является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);

3) выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;

4) имеет соответствующую компетенцию, под которой понимается совокупность законодательно закрепленных властных полномочий. Такие полномочия проявляются в возможности издания соответствующих юридических актов, применения в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений и проч.);

6) имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника и проч.), а также финансовые ресурсы, необходимые для реализации компетенции.

Существует несколько научных классификаций государственных органов. В зависимости от порядка образования органы государства делятся на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).

По форме реализации государственной деятельности их можно подразделить на законодательные (обобщающее название — парламенты), исполнительные (правительства, министерства, службы, комитеты, администрации), судебные (конституционные, обычные, административные, военные, арбитражные суды) и контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии и т. п.).

По иерархии государственные органы делятся на центральные и региональные (местные), по порядку осуществления компетенции — на коллегиальные (парламент) и единоличные (президент), по срокам реализации полномочий — на постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация), по характеру компетенции — на органы общей (широкой) компетенции (правительство) и органы специальной (узкой) компетенции (отдельные министерства, службы и др.).