Классификация органов государства

Разносторонность и многосложность деятельности государственного механиз­ма обусловливают значительное число его органов. По различным научно-обосно­ванным критериям они классифицируются на соответствующие виды.

1) По такому критерию, как юридический источник их легитимности, подраз­деляются:

а) на органы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Феде­ральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные фе­деральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);

б) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указан­ного в предыдущем пункте вида государственных органов (Админи­страция Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Пра­вительства, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ).

На основе принципа разделения властей государственные органы подраз­деляются на законодательные, исполнительные, судебные.

2) В зависимости от способа образования органы государственной власти де­лятся:

а) на выборные — органы, избираемые непосредственно народом (напри­мер, парламент);

б) назначаемые — органы, состав которых назначается вышестоящими ор­ганами (например, министерство);

в) смешанные — выборно-назначаемые органы, часть состава которых изби­рается, а часть — назначается (областная администрация: глава адми­нистрации (губернатор) избирается представительным органом субъ­екта федерации, весь остальной состав администрации — назначается).

3) В зависимости от порядка формирования органы государства делятся:

а) на первичные — органы, получающие властные полномочия непосред­ственно от источника власти (парламент);

б) производные — органы, которые создаются первичными (правитель­ство, суды, прокуратура).

4) В зависимости от такого критерия, как широта компетенции, выделяют:

а) органы общей компетенции — это органы, правомочные решать вопро­сы во всех сферах жизни общества либо в подавляющем большинстве таких сфер (например, правительство, администрация субъекта феде­рации);

б) органы специальной компетенции — органы, правомочные решать во­просы в одной или нескольких смежных сферах общественной жизни (например, министерство, федеральная служба);

в) органы чрезвычайной компетенции — это органы, создаваемые для ре­шения конкретных неотложных вопросов государственной и обще­ственной жизни (специальная комиссия по расследованию причин и условий чрезвычайного происшествия).

5) По длительности действия государственные органы делятся:

а) на постоянные — органы, срок полномочий которых ничем не ограничен;

б) временные — органы, создаваемые на определенный, заранее огово­ренный срок. Все органы чрезвычайной компетенции являются вре­менными.

6) В соответствии с принципом федерализма различают: а) федеральные органы государственной власти;

б) органы государственной власти субъектов федерации.

7) В зависимости от территориального масштаба деятельности органы госу­дарства делятся:

а) на общегосударственные — это органы, действующие на всей террито­рии государства;

б) региональные — органы, действующие в пределах определенной части территории государства, например на территории субъекта федерации.

8) В зависимости от объема властных полномочий различают:

а) высшие органы государственной власти — это органы, возглавляющие определенную систему или подсистему органов государства (прави­тельство в системе органов исполнительной власти, Генеральная про­куратура в системе органов прокуратуры, Верховный Суд в системе судов общей юрисдикции);

б) центральные органы государственной власти — это органы, в своей деятельности подчиняющиеся высшим органам, но имеющие в сво­ем непосредственном подчинении нижестоящие органы (министер­ства в системе органов исполнительной власти);

в) местные — органы, осуществляющие государственную власть на ме­стах и непосредственно подчиняющиеся центральным органам госу­дарственной власти.

6.4