20. Органы государства и их классификация.
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно‑властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.
Орган государства формируется на основе нормативно‑правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
1) от порядка их формирования;
2) объема выполняемых полномочий;
3) широты компетенции;
4) характера организационно‑правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);
5) числа государственных гражданских служащих;
6) времени функционирования.
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д. ;
2) центральные, в частности министерства;
3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления).
По иерархии - центральные, республиканские и местные.
В зависимости от широты компетенции различают:
1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др. ;
2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.
В зависимости от характера организационно‑правовых форм деятельности различают:
1) законодательные;
2) исполнительные;
3) судебные;
4) контрольно‑надзорные органы.
По характеру подчиненности - органы исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т. п. ) и органы "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (милиция, государственные банки и т. д. ).
В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких‑либо крупномасштабных задач.
По правовым формам деятельности - правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.