Классификации функций государства

Выполняемые государством функции весьма разнообразны по содержанию и сфере проявления. В юридической науке предложе­но немало оснований их классификации. Нередко основаниями

для классификации избираются объекты воздействия и сферы го­сударственной деятельности; территориальный масштаб деятель­ности; способы государственного воздействия на общественные от­ношения; содержание функций; продолжительность (сроки) их осуществления; правовые формы, в которые они облекаются, и др.

К числу основных критериев можно отнести классификацию функций государства по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация отражает меха­низм реализации государственной власти. Каждая из них осу­ществляется, как правило, совокупностью государственных орга­нов, принадлежащих к одной из ветвей власти — законодатель­ной, исполнительной и судебной.

По продолжительности действия функции государства подраз­деляются на постоянные и временные. Первые выполняются го­сударством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на многих стадиях его существования, вторые — обу­словлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают свое значение.

Функции государства можно также различать по значимости и соответственно этому выделять главные и производные (вспо­могательные). К главным следует отнести функции, имеющие приоритетное значение на конкретном этапе развития общества (экономическая, социальная, экологическая функции). Произ­водными можно считать функции сопутствующего, вспомогатель­ного или обслуживающего характера. Такой можно считать функ­цию налогообложения и финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, соци­альной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка.

Вместе с тем в каждой функции можно выделить ряд подфунк­ций, в которых идут процессы количественных и качественных накоплений по реализации важных для общества задач и целей. В отличие от самостоятельных функций, выражающих сущность и социальное назначение государства, подфункции воплощают специфически особенное в рамках конкретного направления дея­тельности и в воздействии на общественные отношения.

Общепринятой является классификация функций государства по сферам деятельности на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в меж­

государственных отношениях, в международном общении. Внеш­ние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга.

Современному государству присущи следующие внутренние функции: политическая; экономическая; социальная; экологичес­кая; функции налогообложения и финансового контроля; охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям можно отнести: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового по­рядка; сотрудничество с другими государствами в различных видах отношений, в том числе в решении глобальных проблем со­временности.

Характеристика каждой из названных функций позволяет рас­крыть содержание государства на современном этапе развития.

3.