II. Англо-саксонскій федерализмъ.

А. Сѣверо-американскій федерализмъ. — Б. Британскій федерализмъ.

Удивительнымъ и совершеннымъ орудіемъ политиче­скаго строительства федерализмъ обнаружилъ себя у англо­саксовъ.

Многія спеціальныя условія способствовали этому раз­витію и успѣху англо-саксонскаго федерализма. Англо­саксонскія федераціи возникали въ колоніяхъ, при образо­ваніи новыхъ государствъ. Политическая организація англо­саксонскихъ обществъ повсюду, гдѣ они утверждались, строилась на началѣ общиннаго самоуправленія. Рождаясь изъ свободной частной иниціативы, отдѣльные колоніальные центры появляются одновременно въ различныхъ пунктахъ новой страны. Свободныя самоуправляющіяся колоніи жи­вутъ первоначально изолированною и независимою жизнью. Но въ извѣстный моментъ чувство общаго національнаго единства и сознаніе выгодъ объединенія дѣлаются на столько сильными, что происходитъ сначала сближеніе, а

потомъ и соединеніе этихъ самостоятельныхъ мелкихъ по­литическихъ образованій въ одно цѣлое и сложное госу­дарство. Но это составное цѣлое, возникшее какъ орга­ническое послѣдствіе естественнаго сближенія частей, не дѣлается сразу унитарнымъ. Такъ какъ объединеніе проис­ходитъ не вслѣдствіе „собиранія земель", усиленнаго дѣй­ствія изъ какого-нибудь одного могущественнаго центра, а вслѣдствіе дѣйствія мѣстныхъ сидъ, путемъ договора, то и устройство новой политической системы слагается, какъ взаимодѣйствіе соединяющихся частей, какъ равновѣсіе центральной и мѣстныхъ властей. Такое равновѣсіе уста­навливается, во-первыхъ, потому, что нѣтъ естественнаго пересиливающаго центра, а центръ этотъ образуется лишь какъ равнодѣйствующая взаимодѣйствующихъ силъ, во-вто­рыхъ, потому, что, соединяясь, независимыя колоніи хотятъ сохранить свою автономію и наиболѣе дѣйствительную га­рантію этого видятъ въ своемъ непосредственномъ участіи въ образованіи суверенитета и во внесеніи въ конституцію нѣкоторыхъ договорныхъ положеній, которыя могутъ быть отмѣнены лишь по ихъ согласію.

Но федеральная форма является лишь компромиссомъ соединенія, а не .окончательной формой, и подъ вліяніемъ централизующихъ силъ общей государственной жизни, обра­зованія какого-нибудь естественнаго центра политическаго тя­готѣнія, союзное единеніе все болѣе закрѣпляется, централь­ная власть все болѣе пересиливаетъ мѣстную, и мало-по-малу федеральное государство дѣлается унитарнымъ, лишь очень децентрализованнымъ, съ самоуправляющимися провинціями, государствомъ.