Правовые основы взаимодействия Суда Бенилюкса и судебных органов государств - членов Союза Бенилюкс

Как и Суд ЕАСТ, Суд Бенилюкса и вопросы его взаимодействия с другими судебными органами относятся к числу малоизученных в науке , что в определенной степени обусловлено слабо выраженным интегрированным характером взаимодействия с различными судебными органами на европейском пространстве.

Взаимодействие Суда Бенилюкса с судебными органами можно идентифицировать лишь в отношении судов государств - членов Экономического союза Бенилюкс, тогда как в отношении других судебных органов, например, Суда ЕС, Суда ЕАСТ и т.д., не представляется возможным выявить даже опосредованное взаимодействие, что в первую очередь можно объяснить особенностями компетенции Суда Бенилюкса.

В рамках своей компетенции Суд Бенилюкса призван гарантировать «однородное применение общих для трех стран экономического союза правил» (см. ст. 1 Договора о создании Суда Бенилюкс от 31 марта 1965 г. ), которые по большей части касаются таких вопросов материального права, как право интеллектуальной собственности, нормы страхового дела, налоговые споры и т.п.

Отметим, что между правопорядком Союза Бенилюкс и правопорядками других европейских объединений не существует настолько интегрированных отношений, как, например, между Европейским Союзом и Европейской ассоциацией свободной торговли, что явно не способствует взаимодействию судебных органов Союза Бенилюкс с органами других европейских организаций. Кроме того, особенности правопорядка Союза Бенилюкс также препятствуют организации сотрудничества Суда Бенилюкса с такими судебными органами, как Европейский суд по правам человека или Суд ЕС. ^{[279] [280]}

При этом взаимодействие Суда Бенилюкс с национальными судебными органами государств - членов Союза Бенилюкс осуществляется посредством аналогичных праву ЕС правовых механизмов. Отметим, что, по сути, единственной нормой, определяющей порядок взаимодействия Суда Бенилюкса с судами государств - членов данного Экономического союза, является ст.

В рамках данного производства, как и в рамках производства по преюдициальным запросам Суда ЕС, суды государств-членов обращаются в этот судебный орган в связи со сложностями в применении (чаще всего в связи с необходимостью интерпретации) субрегионального права. Таким образом, отношения Суда Бенилюкса с национальными судами государств - членов Экономического союза Бенилюкс организованы посредством специального преюдициального производства.

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от производства Суда ЕАСТ по преюдициальным запросам органов правосудия государств - членов ЕАСТ, аналогичное производство Суда Бенилюкса является более совершенным и приближенным к компетенции ЕС. Если решения, принимаемые Судом ЕАСТ в рамках подобной компетенции, остаются, как ^{[281] [282] отмечается в учреждающих данный суд нормативных документах (см. п. 2.6), консультативными, то решения Суда Бенилюкса, как и Суда ЕС, являются обязательными для судов государств - членов Бенилюкса (п. 2, ст. 7 Договора, учреждающего Суд Бенилюкса).}

Другим признаком демократичности и совершенства производства по преюдициальным запросам Суда Бенилюкс, в сравнении с подобным производством Суда ЕАСТ, является отсутствие возможности закрепления права на обращение в рамках данного производства исключительно за верховными судами государств-членов. Как и в рамках производства по преюдициальным запросам Суда ЕС, в Суд Бенилюкса с преюдициальным запросом может обратиться любой судебный орган государства - члена Союза Бенилюкс.

Еще одним немаловажным сходством данного производства с аналогичным производством Суда ЕС и отличием от подобного производства Суда ЕАСТ является обязательность обращения судов государства-члена в тех случаях, когда они принимают решения в последней инстанции .

Таким образом производство по преюдициальным запросам Суда Бенилюкса является настолько же эффективным средством взаимодействия с судебными органами государств-членов, как и аналогичное производство Суда ЕС^{[283] [284]. Тем не менее, деятельность Суда Бенилюкса, даже в рамках данного производства, нельзя назвать активной. Несмотря на все преимущества данного производства Суда Бенилюкса, с момента начала его}

функционирования (1 января 1974 г.) по данной категории дел им было принято порядка 200 решений . Более того, в последнее время в рамках данного производства можно наблюдать сокращение его деятельности - в год в среднем принимается от трех до пяти решений^{[285] [286] [287] [288].}

Слабо выраженный интегрированный характер взаимодействия Суда Бенилюкса с судебными органами государств - членов Союза Бенилюкс обусловлен также нежеланием судебных органов государств - членов Бенилюкс обращаться в этот суд - они предпочитают обращаться в Суд ЕС. Данная закономерность обусловлена большей детализацией права ЕС и уровнем его интеграции в правовые системы государств - членов ЕС и соответственно государств - членов Бенилюкса. Как следствие, соблюдение требований права ЕС государствами - членами Союза Бенилюкс, практически автоматически приводит к соблюдению обязательств, взятых этими странами в рамках правопорядка Союза Бенилюкс.

Кроме того, такой характер взаимодействия судебных органов государств - членов Бенилюкса и Суда Бенилюкса, по мнению зарубежных авторов, вызван относительным действием принимаемых им решений (inter partes) . В отличие от нормативного влияния судебных решений Суда ЕС

(см. § 1 гл. 3), п. 2 ст. 7 Договора, учреждающего Суд Бенилюкса, литерально ограничивает действие судебного решения лишь тем делом, которое послужило основанием для направления преюдициального судебного запроса. Таким образом, Решения Суда Бенилюкс не обладают абсолютной силой, распространяющейся на все субъекты права (эффект erga omnes ), что является ограничивающим фактором развития взаимодействия с судебными органами государств - членов Союза Бенилюкс.