Выводы по первой главе

Одним из безусловных факторов, способствующих международноправовому взаимодействию судебных органов, являются процессы глобализации и регионализации. Однако, несмотря на рост активности межгосударственного взаимодействия, сложно согласиться с мнением, высказанным в зарубежной доктрине, в соответствии с которым множество несвязанных между собой международных судебных учреждений и квазисудебных органов составляют единую мировую систему , равно как и с утверждением о включении в такую систему национальных судов сотрудничающих государств.

Естественно, что создание региональных судебных гарантий стало решающим моментом в образовании международно-правового взаимодействия судебных органов. Имплементация международного права в национальные правопорядки, которая осуществляется не без участия международных региональных судебных органов, также стала стимулирующим международно-правовое взаимодействие судов феноменом. Более того, именно данный факт позволил выявить не только существование взаимодействия между судами на горизонтальном уровне, т.е. между национальными судебными органами различных европейских государств, между международными региональными судебными органами, но также идентифицировать наличие отношений между судами на ^{[289] [290]}

вертикальном уровне, т.е. между международными региональными и национальными судебными органами.

Тем не менее исследуемые виды взаимодействия судов остаются международно-правовыми и не позволяют утверждать, что такие связи создают некую глобальную или региональную судебную систему.

Вместе с тем, наравне с построением европейского пространства правосудия, формируемого в рамках Европейского Союза, что прямо предусмотрено в его актах, в настоящее время можно говорить о параллельном строительстве так называемого «общеевропейского пространства правосудия», которое предложено понимать как формирование правовых основ для взаимодействия между международными региональными судами, действующими на европейском пространстве (Судом ЕС, Судом Бенилюкса, Судом ЕАСТ и ЕСПЧ), а также их взаимодействия с национальными судами членов соответствующих региональных образований с учетом соблюдения права Совета Европы, и в первую очередь Европейской конвенции по правам человека.

Строительство общеевропейского пространства правосудия осуществляется посредством двухуровневого взаимодействия судебных органов различных правопорядков: «вертикального» и «горизонтального» взаимодействия. На «вертикальном» уровне взаимодействие реализуется между региональными судами (Судом ЕС, ЕСПЧ и т.д.) и национальными судами государств. На «горизонтальном» уровне отношения складываются между национальными судами стран ЕС, а также между региональными судами (между Судом ЕС и ЕСПЧ).

При этом для отношений судебных органов как «вертикального», так и «горизонтального» уровней в рамках ЕС характерным является применение механизмов прямого взаимодействия (преюдициальный запрос, европейский исполнительный лист, европейское распоряжение об уплате, принцип взаимного признания судебных решений и т.д.), предусмотренных либо учредительными актами ЕС, либо актами вторичного права ЕС.

142

В отличие от права ЕС, взаимодействие национальных судов государств - членов Совета Европы с ЕСПЧ выстраивается в отсутствие таких механизмов прямого действия. В Совете Европы влияние судебной практики и постановлений ЕСПЧ на решения и судебную практику судов государств - членов Совета Европы осуществляется на основе принципа приоритета применения международного права по отношению к национальному праву, а также на основе обязательной юрисдикции Европейского суда по правам человека и обязательной юридической силе его постановлений, закрепленных в ЕКПЧ и в национальном законодательстве государств-членов.

Можно также отметить, что европейское право регулирует такие вопросы, как создание региональных судебных органов и их функционирование на постоянной основе; закрепление их обязательной юрисдикции; определение их эксклюзивной компетенции; определение принципов и основ независимости этих судебных органов; закрепление за их решениями обязательной силы и т.п.

Отдельное место занимает вопрос субъектного состава участников международно-правового взаимодействия судебных органов и правовых основ такого взаимодействия. Его сложность заключается в их большом количестве, а также в наличии нескольких уровней их взаимодействия. Так, на европейском уровне можно выделить нескольких субъектов: ЕСПЧ, Суд ЕС, Суд ЕАСТ, Суд Бенилюкса. Множество субъектов такого взаимодействия существует и на национальном уровне, причем для правильной оценки их международно-правового взаимодействия необходимо подразделять такие субъекты на соответствующие категории - судебные органы государств - членов Совета Европы, судебные органы государств - членов ЕС, судебные органы государств - членов ЕАСТ и судебные органы государств - членов Союза Бенилюкс.

143

Сложности также возникают в решении вопроса идентификации международно-правовых отношений между такими различными

субъектами. Они могут быть как вертикальными - между национальными и региональными судебными органами, так и горизонтальными - между национальными судебными органами различных европейских государств и между различными региональными судебными органами.

Соответствующим образом организованы и правовые основы их взаимодействия. Чаще всего, основания международно-правового

взаимодействия имеют место на международном региональном уровне. Тем не менее национальные законодательства государств - членов того или иного международного регионального объединения также регулируют вопросы данного взаимодействия.