Характер международно-правового взаимодействия между судами государств - членов ЕС и Судом ЕС

Как и сотрудничество между судебными органами государств - членов ЕС, взаимодействие между судебными органами государств - членов ЕС и Судом ЕС также может быть охарактеризовано как сотрудничество, имеющее сильно интегрированный характер, что объясняется наличием специального механизма, посредством которого организовано взаимодействие этих судебных органов - производство по преюдициальным запросам судебных органов государств - членов ЕС, направляемых ими Суду ЕС.

Принципы верховенства права ЕС, его прямого и однообразного применения на всем пространстве ЕС, а также обязательная сила решений Суда ЕС и его компетенция по аутентичной интерпретации права ЕС в последней инстанции приводят судебные органы государств - членов ЕС к необходимости учета судебной практики Суда ЕС^[521]. Таким образом, особенность права ЕС состоит в том, что гарантированные им права конкретных лиц могут быть защищены в национальном суде государства -

члена ЕС, который обязан при этом учитывать^{[522] [523] [524] как судебную практику Суда ЕС, так и его отдельные решения.}

Исходя из имплементации норм права ЕС в национальное законодательство его членов, в том числе посредством их применения в судебной практике национальных судебных органов, а также с учетом подробной детализации современного права ЕС, которое регламентирует практически все сферы общественной жизни, можно лишь констатировать, что его применение национальными судебными органами становится все более и более частым .

Среди конкретных правовых основ и принципов взаимодействия Суда ЕС с судебными органами государств - членов ЕС можно выделить: прямое применение права ЕС (как его интерпретировали судебные органы ЕС) судебными органами государств-членов, компетенцию Суда ЕС по констатации несоблюдения государством-членом обязательств, наложенных на него основополагающими договорами (ст.

Во всех судебных производствах Суда ЕС можно выявить взаимодействие с судами стран - участниц ЕС, которое осуществляется путем нормативного влияния судебных решений и судебной практики, характерного для отношений верховных (конституционных) и нижестоящих судов (общей юрисдикции).

Тем не менее основным средством, свидетельствующим о сильно интегрированном характере взаимодействия между Судом ЕС и судебными органами государств - членов ЕС является производство по

528

преюдициальным запросам .

Об интенсивности взаимодействия судебных органов государств - членов ЕС с Судом ЕС в рамках производства по преюдициальным запросам, направляемых первыми последнему, свидетельствуют статистические данные. Так, в частности, количество преюдициальных запросов, направляемых судами государств - членов ЕС Суду ЕС, постоянно растет. За восемь лет (с 1990 по 1998 г.) их количество выросло на 85 % (в 1990 г. было направлено 142 преюдициальных вопроса, в 1998 г.

- 264) . За 2014 г. в Суд ЕС поступило 428 преюдициальных запросов

530

национальных судов из общего числа обращений в количестве 622 .

На основании таких данных некоторые зарубежные ученые отмечают,

- ~ 531

что преюдициальный запрос является «жертвой своего успеха» , так как чрезмерное количество преюдициальных запросов приводит к удлинению сроков рассмотрения дел в Суде ЕС, что отрицательно сказывается на эффективности взаимодействия судебных органов государств - членов ЕС и Суда ЕС.

В данном случае также необходимо подчеркнуть, что в соответствии с подготовленным по заданию Европейской комиссии докладе ³Л преюдициальных запросов направляются не верховными судами государств

- членов ЕС, а нижестоящими судебными органами этих государств .

Тот факт, что компетенцией по его направлению обладает любой судебный орган любого государства - члена ЕС, а не только высшие суды государств - членов ЕС, объясняет высокую эффективность данного средства взаимодействия судов государств-членов и судебных органов ЕС.