<<
>>

§ 1. Потребитель как категория права Европейского Союза.

Как и любая система юридических норм, право Европейского Союза (далее кратко – право ЕС) складывается из общеобязательных абстрактных правил поведения14, которые определяют права, обязанности и ответственность различных субъектов общественных отношений.

Поэтому прежде чем приступать к содержательной стороне правового регулирования ЕС в исследуемой сфере, мы считаем необходимым проанализировать ключевую для этого регулирования категорию

«потребитель», как она определяется в источниках права ЕС, европейской судебной практике и правовой доктрине.

«В 1968 г. дефиниция понятия "потребитель" … была закреплена в Брюссельской конвенции по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров. Статья 13 Конвенции посвящена "договорам, заключенным лицом с целью, не связанной с торговлей и его профессией, ниже именуемым "потребитель". Затем данное определение повторили в ст. 5 Римской конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам, 1980 г.»15.

В последующем определение термина «потребитель» в праве ЕС было

дано в Проекте Директивы о защите потребителей, которые осуществляют покупки вне коммерческих помещений, 1977 года16, предложенном Европейской комиссией. Потребитель, согласно предложению Европейской комиссии, это «физическое лицо, которое при осуществлении сделок, выступает в качестве, не имеющем отношение к его предпринимательской или профессиональной деятельности».

14 Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. – М.: «Юридическая литература», 1981. - с.65-66.

15 Защита прав потребителей финансовых услуг / М.Д. Ефремова, В.С. Петрищев, С.А. Румянцев и др. // отв. ред. Ю.Б. Фогельсон. М.: Норма, Инфра-М, 2010. – с. 68

16 Proposal for a Council Directive to protect the consumer in respect of contracts which have been negotiated away from business premises // OJ C 22, 29 January1977.

- p. 6–10.

Во многих законодательных актах, принятых в сфере защиты прав потребителей в последующие годы, в нормах-дефинициях термин

«потребитель» имеет аналогичное определение. Рассмотрим в качестве примера следующие важнейшие правовые акты ЕС в области защиты прав потребителей:

1. Директива 2000/31/ЕС о некоторых правовых аспектах информационных услуг на внутреннем рынке, в частности, об электронной коммерции (Директива об электронной коммерции) 17

«потребитель»: любое физическое лицо, действующее в целях, которые лежат вне его торговой, деловой или профессиональной деятельности;

2. Директива 2005/29/ЕС о недобросовестной коммерческой практике по отношению к потребителям на внутреннем рынке (Директива о недобросовестной коммерческой практике) 18:

«потребитель» - любое физическое лицо, которое, вступая в коммерческие отношения, регулируемые настоящей Директивой, преследует свои личные, а не торговые, деловые или профессиональные интересы;

3. Директива 2008/48/ЕС о договорах потребительского кредитования и отмене Директивы Совета ЕС 87/102/ЕЭС19:

термин «потребитель» обозначает любое физическое лицо, которое в договорах, на которые распространяется настоящая Директива, действует в целях, лежащих за рамками его торговой, предпринимательской или профессиональной деятельности;

4. Один из самых современных кодифицирующих актов в сфере

17 Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market ('Directive on electronic commerce') // OJ L 178, 17 July 2000. - p. 1–16

18 Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business- to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives

97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) // OJ L 149, 11 June 2005.

- p. 22–39.

19 Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on credit agreements for consumers and repealing Council Directive 87/102/EEC // OJ L 133, 22 May 2008. - p. 66–92.

защиты прав потребителей, а именно Директива 2011/83/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 октября 2011 года о правах потребителей,20 определяет потребителя следующим образом:

«потребитель» означает любое физическое лицо, которое действует в рамках договоров, охватываемых настоящей Директивой, в целях, отличных от его торговой, коммерческой, ремесленной или профессиональной деятельности.

Все эти определения однотипны, что ставит под сомнение целесообразность введения в каждом законодательном акте отдельного термина, по смыслу повторяющего предыдущий. Однако, принимая во внимание равнозначность актов по отношению друг к другу, такое повторение может быть вызвано отсутствием кодифицирующего акта, закрепляющего общее (родовое) определение понятия «потребитель», которое могло бы употребляться при регулировании смежных общественных отношений.

Некоторые правовые акты ЕС, раскрывая понятие «потребитель», указывают, что потребителем может быть не только физическое лицо, изъявляющее волю заключить договор, но и лицо, которое является бенефициаром при заключении договора с физическим лицом, от имени которого выступает контрагент в потребительском договоре.

Например, Директива 90/314/ЕЭС о комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах 21 дает следующее определение:

«термин «потребитель» обозначает лицо, которое приобретает или соглашается приобрести комплекс («основной контрагент»), или любое лицо, от имени которого основной контрагент соглашается купить комплекс («иные бенефициары»), или любое лицо, которому основной контрагент или

20 Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council // OJ L 304, 22 November 2011.

- p. 64–88.

21 Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours // OJ L 158, 23 June 1990. - p. 59–64

любой иной бенефициар уступает комплекс («цессионарий»)».

Это определение представляется более точным, оно охватывает не только взаимоотношения «продавец-покупатель», но и взаимоотношения

«продавец - бенефициар», «покупатель - цессионарий» в контексте соблюдения интересов действительного (конечного) потребителя товаров и услуг.

Такой подход дает возможность конечному потребителю защищать свои права и отстаивать свои законные интересы даже в том случае, если он не изъявлял воли при заключении договора, либо не участвовал в отношениях с продавцом до заключения договора, а выступает стороной договора уже после его заключения.

Кроме термина «потребитель» в праве Европейского Союза существует ряд аналогичных терминов, которые применяются к определенных сферах экономических отношений. К таким терминам относится потребитель услуг - «клиент», потребитель транспортных услуг -

«пассажир», потребитель медицинских услуг – «пациент».

Например, Директива 2011/24/ЕС о правах пациентов в трансграничном медицинском обслуживании22 определяет понятие

«пациент» как «любое физическое лицо, желающее получить или получающее медицинское обслуживание на территории государства-члена ЕС».

Директива 2009/45/ЕС о правилах и стандартах безопасности на пассажирских кораблях23 определяет термин пассажир следующим образом:

«Пассажир – любое лицо, не подпадающее под следующие критерии:

Владелец и члены команды либо иные лица, принятые на работу или вовлеченные в любое действие на борту корабля, имеющее отношение к кораблю а также,

22 Directive 2011/24/EU of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 on the application of patients’ rights in cross-border healthcare // OJ L 88, 4 April 2011. - p. 45–65.

23 Directive 2009/45/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on safety rules and standards for passenger ships.

// OJ L 163, 25 June 2009. - p. 1–140 .

Дети, не достигшие возраста одного года».

Регламент (ЕС) № 261/2004 о гарантиях прав авиапассажиров24 использует термин «пассажир», без какого-либо определения этого термина.

Рассмотрим основные характеристики понятия «потребитель», которые были нами выведены при проведении анализа судебной практики ЕС.

В этой связи считаем необходимым в первую очередь рассмотреть фундаментальное дело Johann Gruber против Bay Wa AG, по которому Суд ЕС выносил решение в ответ на преюдициальный запрос Верховного Суда Австрии25. Суть дела заключается в следующем: крестьянин Дж. Грюбер проживал в Австрии неподалеку от границы с Германией на ферме со своей семьей. Компания Bay Wa AG (Германия) рассылала по близлежащим территориям материалы, рекламирующие строительные материалы, продаваемые компанией. Грюбер обратился к представителю Bay Wa AG для закупки строительных материалов для крыши своего фермерского дома. После того, как он получил материалы, Гюбер посчитал материалы несоответствующими заявленным характеристикам ввиду того, что у частей

крыши были цветовые несоответствия.

Возникший между сторонами спор рассматривался австрийским судом, так как Брюссельская конвенция 1968 г. по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров в ст. 13-15 закрепляла особые процессуальные нормы в отношении договоров с потребителями26. Грюбер счел правильным в своей ситуации подавать в суд на территории Австрии на основании положения в настоящее время закрепленного п. 1 ст. 16 Регламента Брюссель I):

«Потребитель может подавать заявления против второй стороны

24 Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights, and repealing Regulation (EEC) No 295/91 // OJ L 46, 17 February 2004.

- p. 1–8.

25 Johann Gruber v Bay Wa AG (Court of Justice of the European Communities) // Official Journal of the European Union (C-464/01), 20 January 2005. Retrieved 26 April 2014. - p. 464

26 В настоящее время Регламент (ЕС) 1215/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 12 декабря 2012 г.

«О юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам» (в новой редакции) (Страсбург, 12 декабря 2012 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

контракта как в суд государства происхождения ответчика, так и в суд страны происхождения самого потребителя».

Однако, Грюбер не учел тот факт, что потребителем в значении Брюссельской конвенции 1968 г. признается лицо, вступающее в сделку без намерения удовлетворить свои предпринимательские либо профессиональные интересы. Спор, переданный на разрешение Суда ЕС, заключался в том, каким образом определить, является ли лицо, вступающее в сделку, потребителем, если кроме бытовых интересов оно решает с помощью сделки и свои бизнес ориентированные задачи.

Суд ЕС справедливо обратил внимание Верховного Суда Австрии на формулировку ст.13 Брюссельской конвенции 1968 г., в которой говориться, что потребитель - это лицо, чья цель заключения договора может быть определена как находящаяся за пределами его предпринимательских и профессиональных интересов. Таким образом, как поясняет свое толкование Суд ЕС, наличие исключительной подсудности в случае с потребительскими договорами имеет строгую относимость именно к тем ситуациям, когда профессиональные или предпринимательские интересы не имеют никакого отношения или настолько не значительны в совершаемой сделке, что не могут повлиять на её существо и исполнение.

Суд ЕС разъясняет, что для классификации сделки в качестве потребительской профессиональные интересы одной из сторон должны либо вообще не присутствовать, либо быть незначительными. Бремя доказывания отсутствия профессиональных интересов в такого рода спорах Суд ЕС справедливо возлагает на самого потребителя, а решение относительно классификации сделки оставляет на усмотрение национальных судов в соответствии с представленными доказательствами.

Уточним, что следует принять во внимание и согласиться с мнением австралийского профессора И. Хондиуса, который полагает, что Суд ЕС в этом деле дал четкое определение сделки с потребительским элементом как

«сделки, заключаемой физическим лицом, действующим за пределами его или

её бизнес и профессиональных интересов, с одной стороны, и лицом, действующим в соответствии со своими бизнес и профессиональными интересами, с другой стороны»27.

Это определение перекликается со всеми приведенными выше нормами-дефинициями и является своего рода собирательным по отношению к ним, так как, во-первых, выведено на основании Брюссельской конвенции 1968 г., в настоящий момент замененной Регламентом 1215/2012 о юрисдикции и признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым спорам28, имеющей всеобъемлющее значение в договорном праве, а во-вторых, является толкованием Суда ЕС, которое применяется всеми судами в государствах-членах ЕС.

С учетом вышеизложенного считаем необходимым на теоретическом уровне выделить следующие признаки потребителя как категории права и законодательства ЕС:

1. Потребителем в праве ЕС всегда признается только физическое

лицо

Этот признак соответствует общемировой практике определения

потребителя и потребительских сделок, а также практике определения потребителя в российском праве.

В то же время, необходимо отметить, что в некоторых других национальных правовых системах, в том числе и в ряде государств-членов ЕС, к потребителям могут относиться не только физические лица. Например, в законодательствах Великобритании и Мальты, а также других государствах-членах ЕС, о которых речь пойдет далее, основополагающим признаком потребителя является отсутствие профессионального либо бизнес ориентированного интереса в предмете сделки. В английском праве

27 Hondius E. The Notion of Consumer: European Union versus Member States. // Sydney Law Review 2006. Vol. 28. No. 1.. - p. 89-98.

28 Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters. // OJ L 351, 20 December 2012. - p. 1–32

используется более широкая формулировка – «действующий в качестве потребителя» (англ. «dealing as a consumer»). Такая формулировка дает возможность квалифицировать в качестве потребителя не только физических лиц, но и организации в том случае, если предмет сделки обычно используется для частного потребления.

Примером здесь может служить покупка канцелярских товаров организацией в случае, если они покупаются не с целью перепродажи, а с целью использования сотрудниками. В этом случае компания действует за пределами своих бизнес интересов, так как это хозяйственные нужды компании. Кроме того в случае такой покупки так же, как и у потребителя- физического лица, у компании, а точнее у уполномоченного ей лица, могут возникнуть трудности с правильным выбором товаров, что также должно защищаться правам компании на получение достаточной информации о товаре и о его производителе. Аналогичное мнение кассационного суда Франции будет рассмотрено далее.

Французский правовед Т. Боргоние, возглавлявший в 1980 г. Исследовательскую работу Европейской комиссии по реформе законодательства в сфере защиты потребителей, предложил расширить понятие «потребитель» и включить в него также производных субъектов права, коими выступают юридические лица:

«Юридическое лицо не является потребителем, если только оно не заявит, что не имеет профессиональной заинтересованности в получении или использовании товаров и услуг»29.

Этот подход ставит во главу угла не субъектный состав участников сделки, а объект сделки и цели, преследуемые сторонами. С точки зрения справедливости и необходимости учитывать все возможные варианты развития взаимоотношений такое расширение субъектного состава имеет

29 Bourgoignie Thierry Elements pour une theorie du droit de la consommation/Au regard des developpements du droit belge et du droit de la Communaute economique europeenne, Bruxelles/Louvain-la-Neuve: Bruylant, 1988. - p. 51.

право на существование, также используется в ряде стран, что описывалось выше.

Однако, здесь встает вопрос об определенности и необходимости дополнительных критериев, которые позволяли бы судам более четко классифицировать потребительские сделки между двумя юридическими лицами.

Кроме компаний к потребителям могут относится субъекты малого бизнеса: индивидуальные предприниматели и микропредприятия. Такие субъекты также чаще всего не имеют должного опыта в тех областях, в которых совершают ежедневные покупки. Почему законодатель ЕС не относит их к потребителям?

Опять же основным вопросом является отсутствие критериев. Для четкой относимости и разграничения категорий необходимо определить, какие конкретно образования должны считаться потребителями, а какие нет, установить либо численный критерий по количеству работников, по обороту, приравнивающий организацию к физическим лицам в вопросе субъектного состава потребительской сделки30, либо четче прописать критерии отсутствия профессиональной и предпринимательской заинтересованности, о чем говорилось выше.

Отсутствие таких критериев может привести к недобросовестности и возникновении квази-потребительских контрактов на рынке.

Скорей всего наличие таких опасных моментов и является основанием для отказа в применении такого подхода в ЕС. Нигде в действующем

30 В настоящем диссертационном исследовании под договорами и сделками с участием потребителей, а также под потребительскими сделками автор понимает договоры, одной из сторон которых является потребитель, тогда как второй стороной является предприниматель. В соответствии с российским законодательством единого термина, обозначающего договоры с участием потребителей в РФ нет, в Законе РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей" данные договоры имеют различные названия, в зависимости от сторон и предмета договора: «договоры между потребителем и продавцом», «договоры между потребителей и изготовителем», «договоры о выполнении работ (оказании услуг)». В праве Европейского Союза такие договоры и сделки имеют название «consumer contract», что буквально может быть переведено с английского языка как «потребительский договор», «потребительская сделка», «договор с участием потребителя», «сделка с участием потребителя».

законодательстве ЕС не встречается положений, позволяющих отнести юридические лица и индивидуальных предпринимателей к потребителям.

2. Отсутствие профессиональной и предпринимательской заинтересованности в сделке.

При применении этого классифицирующего критерия необходимо учитывать, что важнейшим является, как уже было отмечено выше, именно отсутствие профессиональной заинтересованности, а не наличие бытовой, личной заинтересованности потребителя в предмете сделки. Это означает, что даже такие признаки, как возможность извлечения прибыли, не могут явиться основанием для исключения потребительского элемента из сделки. Например, если потребитель покупает акции, то эта сделка может классифицироваться как потребительская, хотя здесь присутствует возможное извлечение потребителем прибыли.

Потребитель руководствуется своими интересами за пределами своей профессиональной либо предпринимательской деятельности - этот вывод и является основой деятельности ЕС в сфере защиты прав потребителей, ведь государство (в данном случае наднациональные институты Европейского Союза) берет на себя инициативу по защите интересов потребителей именно по причине их непрофессионализма и высокой вероятности отсутствия осведомленности в той области, в которой он совершает сделку с продавцом либо лицом, оказывающим услуги.

Этот акцент на отсутствие каких-либо знаний о продукте обуславливает необходимость уделять так много внимания предоставляемой потребителю информации о продукте, а также наличием периода, в который потребитель может вернуть товар продавцу даже при отсутствии недостатков в товаре, получив обратно его полную стоимость (от англ. cooling-off period), а также необходимостью наделения потребителя правом на отказ от исполнения договора при заключении дистанционных потребительских договоров (от англ. right of withdrawal).

Суд ЕС уделяет большое внимание этим аспектам защиты прав потребителей и выносит свои решения, основываясь именно на необходимости для продавцов и поставщиков услуг строго соблюдать нормы соответствующих директив при составлении договоров купли-продажи и оказания услуг, покупателем и заказчиком по которым являются потребители. Примером отношения Суда ЕС к нарушениям этих условий может служить решение Суда ЕС, вынесенное в ответ на преюдициальный запрос Высшего земельного суда Вены31.

Сайт компании Content Services Ltd кроме прочих услуг предоставляет

возможность совершать покупки посредством использования сайта на немецком языке, который доступен для совершения сделок в том числе и в Австрии. Предметом сделки является право скачивать бесплатное программное обеспечение посредством ежегодной подписки.

Оформление заказа на получение права скачивания программного обеспечения на сайте компании Content Services Ltd происходит следующим образом: после размещения заказа потребитель соглашается с офертой, размещенной на сайте, а также отмечает «галочкой» поле, в котором потребитель подтверждает, что не может пользовался правом отказа от исполнения договора. При этом в самой форме, заполняемой потребителем, нет разъяснений относительно сущности права отказа от исполнения договора, однако разъяснения по этому вопросу все же можно посмотреть путем нажатия на ссылку с текстом договора-оферты, с которым соглашается потребитель.

Суть запроса Высшего земельного суда Вены заключалась в том, нарушает ли такая форма донесения информации до сведения потребителя положения Директивы о праве на получение информации и о праве на отказ от товаров и услуг. Кроме того, Высший земельный суд Вены задается

31 Case C-49/11: Judgment of the Court (Third Chamber) of 5 July 2012 Content Services Ltd v Bundesarbeitskammer // OJ C 287, 22.9.2012. - p. 8

вопросом, соблюдены ли в этом случае правила предоставления самой информации о праве отказа от исполнения договора?

Стоит отметить, что к отношениям применялись нормы старой Директивы 97/7/ЕС о защите прав потребителей в отношении дистанционных контрактов32, которая была отменена вышеупомянутой Директивой 2011/83/ЕС о правах потребителей. Однако возникающие отношения в полной мере регламентированы и новой Директивой, таким образом, решение по данному делу может являться прецедентным и на основании положений новой Директивы.

Вопросы, выдвинутые Высшим земельным судом Вены, напрямую касаются толкования ст. 4 и ст. 5 Директивы 97/7/ЕС33, которая применялась при вынесении решения34, закрепляющих перечень обязательной для предоставления потребителю информации, порядок и способы её подтверждения, а также право потребителя на отказ от исполнения договора.

Одним из указаний Директивы является способ подтверждения информации о продавце: «Потребитель должен получить подтверждение в письменном виде либо подтверждение на ином долговечном носителе, возможность использования которого имеется у потребителя, информации, упомянутой в подпунктах "a" - "f" параграфа 1 статьи 4 Директивы 97/7/ЕС». В данном случае подтверждением является гиперссылка, которая не является носителем информации вообще, а лишь средством адресации в сети Интернет.

Как постановил Суд ЕС, информация о предприятии, предоставленная путем перенаправления потребителя по гиперссылке на сайте предприятия,

32 Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts // OJ L 144, 4 June 1997. - p. 19–27

33 Положения 5, 6, 7 Директивы N 2011/83/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О правах потребителей, изменяющая Директиву 93/13/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 1999/44/ЕС Европейского

парламента и Совета ЕС и отменяющая Директиву 85/577/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 97/7/ЕС

Европейского парламента и Совета ЕС" [рус., англ.] (Вместе с "Информацией относительно осуществления права на расторжение контракта", "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Страсбурге 25.10.2011). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

34 Case C-49/11: Judgment of the Court (Third Chamber) of 5 July 2012 Content Services Ltd v Bundesarbeitskammer // OJ C 287, 22.9.2012. - p. 8

не отвечает критериям ст. 5 Директивы 97/7/ЕС, поскольку таким способом невозможно определить данную информацию в качестве переданной предприятием либо в качестве полученной потребителем, так как нет никаких прямых либо косвенных подтверждений передачи информации либо её получения потребителем.

Кроме того, сайт с размещенной на нем информацией не может быть классифицирован в качестве долговечного носителя, что также является требованием ст. 5 Директивы № 97/7/ЕС (ст. 7 Директивы № 2011/83/ЕС).

В отношении признаков долговечного носителя, Суд отмечает, что хранение информации на таком носителе должно гарантировать её сохранность и неизменность, также возможность потребителя воспользоваться реквизитами компании в случае необходимости защиты прав и законных интересов.

Эти положения отражаются также и в Директиве № 2011/83/ЕС, что также отмечено Судом ЕС, в качестве подтверждения актуальности и правильности использованного в решении подхода.

3. Сделка, совершенная между двумя потребителями, не входит в предмет правового регулирования законодательства о защите прав потребителей.

При толковании определения потребителя Суд ЕС указал, что сторонами в потребительской сделке могут быть только потребитель и профессиональный продавец/поставщик услуг. Другие субъектные составы не могут рассматриваться на уровне ЕС в качестве сторон в сделке с участием потребителя.

Таким образом, при продаже недвижимости от одного физического лица другому не возникает отношений потребитель-продавец и оснований использовать нормы о защите потребителей. Однако если на стороне продавца будет выступать не сам фактический собственник участка, а агент по недвижимости, уполномоченный совершать все действия, направленные на продажу недвижимости, такая сделка будет классифицироваться в

качестве потребительской, если покупатель на момент совершения сделки не знал и/или не мог знать, что принципалом выступает лицо, действующее не в своих профессиональных интересах.

На этом же основании из-под действия законодательства о защите потребителей выведены сделки по перепродаже имущества (секонд-хенд).

В заключение в целях сравнительного анализа рассмотрим особенности определения понятия «потребитель» в законодательстве государств-членов ЕС.

Большая часть государств-членов ЕС инкорпорировала определение потребителя, принятое в ЕС, в национальное законодательство с небольшими правками, не изменяющими общий смысл и объем термина.

Однако в ряде государств-членов ЕС потребитель в национальном законодательстве определяется расширительно. Анализ законодательства государств-членов на предмет расширительного толкования понятия

«потребитель» проведен нами в приложении № 1 к настоящему диссертационному исследованию.

1. физическое лицо;
2. являющееся конечным приобретателем/пользователем

Исходя из всего вышеизложенного, принимая во внимание многообразие подходов к определению субъекта общественных отношений, регулирующихся законодательством о защите прав потребителей в государствах-членах ЕС, мы можем сделать вывод о том, что следующие признаки в своей совокупности определяют значение термина «потребитель» в праве ЕС:

товаров/услуг;

3. намеревающееся вступить либо вступившим в сделку с предпринимателем. В связи с этим отметим мнение М.В. Никотеневой:

«…потребителем в праве ЕС признается не только лицо, которое приобрело товар, заказало выполнение услуг, но и лицо, только намеревающееся это

сделать»35. Считаем такой подход обоснованным наличием среди прав потребителя, подлежащих защите в законодательстве ЕС, право на получение информации о товаре, что не предполагает совершение сделки.

4. не имеющее в сделке значительной предпринимательский либо профессиональный интерес.

Принимая во внимание, что Россия и ЕС имеют долгосрочные экономические отношения, основанные на подписанном в 1994 году Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, отметим, что в России понятие «потребитель», определено в преамбуле закона РФ «О защите прав потребителей»36 следующим образом потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Необходимо также отметить, что в недавно принятом Договоре о Евразийском экономическом союзе содержится следующее определение термина «потребитель»: физическое лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающий (приобретающий, использующий) товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности37. Это определение также соответствует тем основным критериям потребителя и потребительских сделок, которые применяются в ЕС.

35 Право Европейского Союза в 2 т. Т. 2. Особенная часть. Основные отрасли и сферы регулирования права Европейского Союза / под ред. С. Ю. Кашкина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013.– с. 480.

36 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013). "О защите прав потребителей". "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140 / Российская газета, № 8, 16.01.1996.

37 Приложение N 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014). . Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

<< | >>
Источник: Арабей Елизавета Андреевна. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. иссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2014г.. 2014

Еще по теме § 1. Потребитель как категория права Европейского Союза.:

  1. 2.1. Основные положения директив Европейского союза в области охраны интеллектуальной собственности
  2. §2. Договор, учреждающий Конституцию для Европы, как основной источник права Европейского Союза.
  3. §1. Понятие антимонопольного правового регулирования и особенности исторического развития его содержания в Европейском Союзе
  4. §4. Слияния предприятий и государственная помощь как объекты антимонопольного правового регулирования в Европейском Союзе
  5. § 1. Потребитель как категория права Европейского Союза.
  6. § 2. Историческая эволюция компетенции Европейского Союза в области защиты прав потребителей.
  7. § 3. Компетенция Европейского Союза в области защиты прав потребителей после реформы Лиссабонского договора.
  8. § 1. Система законодательных актов Европейского Союза о защите прав потребителей.
  9. § 2. Законодательство и судебная практика Европейского Союза в области защиты здоровья и безопасности потребителей.
  10. § 1. Организационно-правовые аспекты реализации компетенции Европейского Союза в области защиты прав потребителей.
  11. § 2. Программы действий Европейского Союза в области защиты прав потребителей.
  12. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ПОСРЕДСТВОМ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
  13. 2.9 Вспомогательные и консультативные органы и учреждения Европейского союза
  14. Фундаментальные научные исследования в области права, включая диссертационные, как правило, начинаются с исследования места той или иной проблемы в мировой и отечественной теории и практике.
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -