Правові засади інформаційної діяльності органів влади в Україні

Інформаційну діяльність органів державної влади можна умовно розділити на дві складові:

1) сукупність дій, пов’язаних із задоволенням інформаційних по­треб громадян, юридичних осіб приватного права та інших суб’єктів;

2) сукупність дій, пов’язаних із задоволенням власних інформа­ційних потреб.

Щодо першої складової інформаційної діяльності, то всі грома­дяни України, юридичні особи і державні органи мають право на ін­формацію, яке передбачає можливість вільного одержання, викорис­тання, поширення та зберігання відомостей, необхідних для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій. Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, що стосується його особисто, крім випадків, передбаче­них законами України.

Доступ до інформації забезпечується шляхом:

- систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках), на офіційному веб-сайті в інтернеті, на інфор­маційних стендах;

- поширення за допомогою засобів масової інформації;

- безпосереднього надання заінтересованим громадянам, держав­ним органам та юридичним особам.

Так, закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п’ят- надцятиденний строк після їхнього прийняття в установленому по­рядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Офіційними друкованими виданнями є «Офіційний вісник Укра­їни», газети «Урядовий кур’єр», «Голос України», «Відомості Вер­ховної Ради України», інформаційний бюлетень «Офіційний вісник Президента України».

Для належного здійснення інформаційної діяльності органів державної влади та з метою забезпечення ефективної взаємодії орга­нів державної влади із засобами масової інформації та зв’язків з гро­мадськістю в них створюються підрозділи зв’язків з громадськістю.

Оприлюднення в інтернеті інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування здійснюється з метою підвищення ефективності та прозорості діяльності зазначених органів шляхом впровадження та використання сучасних інформа­ційних технологій для надання інформаційних та інших послуг гро­мадськості, забезпечення її впливу на процеси, що відбуваються в державі.

Ще однією формою отримання інформації щодо діяльності орга­нів державної влади є надання інформації за зверненнями, які адре­суються органам державної влади і місцевого самоврядування, підп­риємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненні питань. Звернення мо­жуть реалізовуватись у формі зауважень, скарг та пропозицій, заяв або клопотань.

Окремі законодавчі акти встановлюють гарантії забезпечення ор­ганами державної влади інформаційних потреб сторонніх суб’єктів.

Окрім цього, законодавством визначено порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до публічної інформації, яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших роз­порядників публічної інформації.

Запитом на інформацію є прохання особи, що звернулася до розпорядника інформації, надати публічну інформацію, якою він во­лодіє.

Запити на інформацію можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Щодо другої складової інформаційної діяльності органів держав­ної влади - задоволення власних інформаційних потреб, то відповід­но до Конституції України органи державної влади та органи місце­вого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Консти­туцією та законами України. Таким чином, винятковою підставою для здійснення інформаційної діяльності органами державної влади, спрямованої на задоволення інформаційних потреб, є передбачені за­конодавством повноваження.

Для належної організації і здійснення інформаційної діяльності органів державної влади у їхній структурі функціонують спеціальні підрозділи, зокрема архівні, режимно-секретні відділи, відділи інфор­маційно-аналітичного забезпечення, інформаційної безпеки, прес- центри.

Контрольні запитання

1. Які існують підходи до визначення поняття «конститу­ційний лад»?

2. Які засади конституційного ладу передбачені Консти­туцією України?

3. Що таке «базові цінності» та «національні інтереси» в системі конституційного ладу?

4. Із яких елементів складається державний лад України?

5. На яких засадах розвивається суспільний лад України?

6. Яким чином розподіляється державна влада в Україні?

7. Яку будову має система органів виконавчої влади в Україні?

8. У чому полягають особливості центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом?

9. Які повноваження в інформаційній сфері мають державні органи України загальної компетенції?

10. Які органи мають спеціальну компетенцію в інформаційній сфері, у чому вона полягає?

11. Назвіть основні складові інформаційної діяльності органів дер­жавної влади в Україні.

12. У чому полягає зміст інформаційної діяльності органів держав­ної влади в Україні?

Література для поглибленого вивчення

Бабенко К. А. Конституційні засади розвитку і регулювання політико- правових відносин в Україні : монографія / К. А. Бабенко. - К. : Ін Юре, 2008. - 480 с.

Вавженчук С. Я. Конституційні основи розвитку виконавчої влади в Україні : монографія / С. Я. Вавженчук. - К. : Атіка, 2011. - 216 с.

Скулиш Є. Д. Європейська інтеграція України : підручник / Є. Д. Скулиш, О. Д. Довгань, О. М. Солодка ; за заг. ред. Є. Д. Скулиша. - К. : Наук.-вид. центр НА СБ України, 2012. - 384 с.

Конституційне право України : підручник / відп. ред. проф., д.ю.н. М. О. Баймуратов. - К. : Правова єдність, 2009. - 1008 с.

Конституційне право України : підручник для студ. вищ. навч. закл. / ред. Ю. М. Тодика, В. С. Журавський.

Конституційні засади державотворення і правотворення в Україні: проблеми теорії і практики : матеріали наук.-практ. конф. (м. Київ, 26 чер­вня 2006 р.) / НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького, Акад. прав. наук, Ін-т законодавства Верховної Ради України ; упоряд. О. І. Кресіна та ін. ; ред. Ю. С. Шемшученко. - К. : 2006. - 334 с.

Конституційні засади державного управління та місцевого самовря­дування в Україні : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., присвяч. 15-й рі­чниці прийняття Конституції України (м. Хмельницький, 17 черв. 2011 р.) / Хмельниц. ун-т упр. та права. - Хмельницький : Хмельниц. ун-т упр. та права, 2011. - 346 с.

Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. - К. : Арарат- Центр, 2001. - 176 с.

Марущак А. І. Інформаційне право: доступ до інформації : навч. посіб. для студ. ВНЗ / А. І. Марущак. - К. : КНТ, 2007. - 531 с.

Наливайко Л. Р. Державний лад України: теоретико-правова модель : монографія / Л. Р. Наливайко. - Х. : Право, 2009. - 598 с.

Погорілко В. Ф. Конституційне право України : підручник / В. Ф. По- горілко, В. Л. Федоренко. - [4-е вид., переробл. і доопрац.]. - К. : Ліра-К, 2012. - 575 с.

Прієшкіна О. В. Конституційний лад України: актуальні питання ста­новлення, інституціоналізації та розвитку : монографія / О. В. Прієшкіна. - О. : Фенікс, 2008. - 280 с.

Система органів виконавчої влади України: правові проблеми вдос­коналення організації та діяльності : монографія / за заг. ред. О. Ф. Анд­рійко ; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. - Харків : Планета-Принт, 2013. - 383 с.

Тодыка Ю. Н. Основы конституционного строя Украины : учебное пособие / Ю. Н. Тодыка. - Харьков : «Факт», 1999. - 318 с.

Фрицький О. Ф. Конституційне право України : підручник / О. Ф. Фрицький. - 3-є вид., перероб. і доп. - К. : Юрінком Інтер, 2006. - 512 с.