§1. Общие аспекты соотношения постановления о возбуждении уголовного дела с системой уголовно-процессуальных актов

Постановление о возбуждении уголовного дела является первым процессуальным актом, в котором зафиксировано первое процессуальное решение, принятое не только в доследственном производстве, но и в начавшемся уголовном процессе вообще.

В связи с изложенным возникает вопрос о месте и роли постановления о возбуждении уголовного дела в общей системе уголовно-процессуальных актов.

Данный вопрос ещё не был предметом специального исследования, хотя некоторые его аспекты рассматривались в работах различных авторов. В литературе советского периода он впервые был поставлен и проанализирован М.И. Бажановым.

Прикладные вопросы обсуждаемой проблемы рассматривались в различных изданиях образцов следственных, прокурорских и судебных актов. Не все эти работы отличаются достаточной глубиной научного анализа проблемы, но те положения, которые в них изложены, дают некоторое представление о месте того или иного процессуального акта в их общей системе.

Для правильного решения поставленных вопросов главными являются понятия процессуального акта и их обшей системы.

Под процессуальным актом следует понимать вынесенный или составленный компетентным органом или должностным лицом в соответствии с уголовно-процессуальным и материальным законом, а также установленными фактическими данными документ, констатирующий факт, содержание и результаты принятого решения или выполненного процессуального действия в связи с производством о совершённом или подготавливаемом преступлении.

Среди многообразия различного рода процессуальных актов выделяются исходные, промежуточные и конечные. Все они отражают возникновение, ход и исход уголовного процесса, в котором принимаются или составляются.

Поскольку названный процесс состоит из системы различных видов производств (доследственного, следственного, а также нескольких видов судебных процессов), то и выносимые (или составляемые) в них процессуальные акты отражают общую систему уголовно-процессуальной деятельности и последовательно-поступательно сменяемых ими уголовно-процессуальных производств.

С учётом сказанного необходимо выделять доследственные, следственные, прокурорские и судебные уголовно-процессуальные акты. Все они, входя в единую уголовно-процессуальную систему, имеют много общего, что как раз и объединяет их, придавая им свойство системности и обусловливаемую ими взаимосвязь и взаимозависимость. В то же время, каждый акт исключительно индивидуален, специфичен и выполняет в уголовном процессе только ему присущую функцию. Таковым является и постановление о возбуждении уголовного дела.

Известно, что система уголовно-процессуальных актов состоит из большого разнообразия протоколов (около 40 видов) и решений (которых свыше 60). Поскольку постановление о возбуждении уголовного дела отражает первое принятое в доследственном уголовном процессе решение, то ни одно другое решение приниматься до возбуждения уголовного дела не может. Таково соотношение рассматриваемых актов в общей системе процессуальных решений, принимаемых в уголовном процессе. В ином соотношении находятся постановление о возбуждении уголовного дел с такими процессуальными актами, как протоколы. Последние могут составляться как до принятия решения о возбуждении уголовного дела, так и после его вынесения. К первым следует отнести, например, протокол приёма заявления гражданина о явке с повинной или протокол осмотра места происшествия. Полученная в результате выполнения названных действий информация является основой для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Все другие протоколы, равно как и соответствующие решения, составляются (или выносятся) уже при наличии возбуждённого уголовного дела.

Таким образом, если нет постановления о возбуждении уголовного дела, то не возникло (не создано) то специфическое документальное образование, которое именуется уголовным делом, а без него, как известно, невозможно производство следственной и судебной деятельности.

Итак, если постановление о возбуждении уголовного дела не вынесено, то нет и уголовного дела, а, значит, и нечего принимать соответствующему должностному лицу к своему производству, в связи с чем и само дальнейшее производство о преступлении недопустимо. Не случайно суды при отсутствии в поступивших к ним материалах постановления о возбуждении уголовного дела признают такое производство незаконным, подлежащим прекращению. На практике иногда встречаются случаи, когда в рассматриваемой ситуации поступившее документальное производство направляется судом на дополнительное расследование. Но принятие судом такого решения неверно, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 281 УПК на дополнительное расследование может возвращаться только уголовное дело, а не какие-либо материалы о преступлении, и то лишь в связи с установленной неполнотой или неправильностью досудебного следствия. В рассматриваемом же случае нет как раз того, что именуется уголовным делом, которое только и может при наличии указанных в законе оснований, направляться на дополнительное расследование. Поскольку решение о возбуждении такого дела не принималось, то имеющиеся материалы не могут порождать правовые последствия, предусмотренные законом.

Если решение о возбуждении уголовного дела находится в отношении с первым процессуальным актом (например, протокол осмотра места происшествия или протокол явки с повинной) как следствие с необходимым для него основанием, то с последующими актами (и с протоколами, и с решениями) указанное решение выступает в качестве исходного для них документального основания. Следует обратить внимание на то, что отмеченная связь хотя и существуют реально, однако в зависимости от характера выполненного действия или принятого решения она может быть непосредственной и опосредованной.

Это - общий аспект соотношения решения о возбуждении уголовного дела со всеми иными процессуальными актами. Но имеются и такие аспекты, которые отражают специфику соотношения названного решения о возбуждении уголовного дела с каждым отдельным (индивидуально-определённым) актом.

Именно этому аспекту и будет посвящено всё дальнейшее исследование.