НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ НА ЭТАПЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СОВЕРШЕННЫМ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

П.В. Клочков

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России

г. Владивосток

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства ч.

Существующие международные акты такие, как Декларация о правах человека [2], Международный пакт о гражданских и политических правах [3] и многие другие раскрывают содержание прав иностранцев, которые в соответствии с действующим законодательством и с учетом международных обязательств государств имеют право на личную неприкосновенность, судебную защиту.

Общий смысл приведённых формулировок заключается в том, что иностранные граждане на территории России, вовлеченные в сферу уголовно-процессуальных отношений, обязаны подчиняться действующему законодательству. Участвуя в правоотношениях, иностранцы могут выполнять в нем самые разные процессуальные функции - выступать в качестве свидетеля, потерпевшего, а также подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. У каждого из перечисленных субъектов уголовного судопроизводства есть свои права и обязанности, не разъяснение которых следователем, дознавателем и органом дознания может привести к ущемлению прав указанной категории лиц. Стадия возбуждения уголовного дела, является своего рода фильтром и позволяет на ранних этапах расследования дел в отношении иностранцев решить ряд вопросов обязательных для разрешения:

1) статус гражданина иностранного государства (имеется у лица дипломатический или иной иммунитет);

2) основания пребывания на территории России;

3) требуется ли увеличить срок пребывания;

4) какие служебные обязанности имеет иностранец;

5) участие переводчика, представителей иных государственных органов (Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел и т.д.).

При принятии заявления у иностранца и получения в дальнейшем объяснения следует выяснить следующую информацию:

1) гражданином, какой страны является лицо подавшее заявление;

2) владеет ли он языком судопроизводства;

3) что является основанием его пребывания на территории России;

4) имеет ли лицо регистрацию и где проживает на территории России;

5) где проживает за границей по месту постоянного жительства;

6) когда планирует выезд из России и куда конкретно;

7) где работает за границей, с указанием места, должности.

Вопросы и ответы на них должны быть закреплены с соблюдением процедуры, т.е. в заявлении или протоколе принятия устного заявления. Нередки случаи, когда должностные лица органов, производящих расследование, позволяют иностранным гражданам самостоятельно заполнять указанные выше документы, что в итоге приводит к утрате доказательственной информации и препятствует расследованию в дальнейшем.

В количественном соотношении преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, преобладают преступления против личности и собственности, к которым относятся насильственные преступления, кражи, грабежи, разбойные нападения. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела по указанным составам важно не только своевременно получить заявление и объяснение, но и провести ряд других действий, таких как освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, составление субъективного портрета предполагаемого преступника. Возникают ситуации, когда иностранные граждане затрудняются в описании признаков внешности европейского типа лица, для избегания данной сложности следует уделить внимание, квалифицированному подбору переводчика. Но и это иногда не помогает решить всех трудностей, связанных с участием в стадии возбуждения уголовного дела иностранцев. Например, при свершении преступлений в отношении лиц китайской или японской национальности паспортные данные которых прописаны иероглифами, у переводчика возникает трудность с точностью перевода, данная проблема может быть решена только заменой переводчика.

Сроки проверки сообщения о преступлении составляют от 3 до 30 суток (ст. 144 УПК РФ), но на практике возникают моменты, когда иностранный гражданин, направивший заявление в полицию, на следующий день уезжает по месту постоянного проживания. Вариантом решения проблемы в данной ситуации является создание следственно-оперативной группы, которая могла бы в кратчайшие сроки провести необходимые процессуальные и иные действия.

Не всегда следователи и дознаватели знают, в какие организации необходимо обратиться для разъяснения вопросов, касающихся иностранцев. На территории Приморского края находятся 20 дипломатических представительств и несколько общественных организаций, например, общественная организация узбеков и уроженцев Узбекистана «Адолат», что переводится как «Справедливость», обращение с официальным запросом в которые позволит получить необходимую для расследования информацию и помочь в профилактике преступлений в отношении иностранных граждан.

Таким образом, в качестве дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов иностранных граждан, в отношении которых совершены преступления в России, могут и должны выступать положения уголовно-процессуального закона, устанавливающие:

- обязательное участие переводчика с момента получения заявления о совершении иностранным гражданином преступления;

- обязательное участие защитника с момента возбуждения уголовного дела;

- обязательное участие законного представителя с момента первого допроса иностранного гражданина;

- перечень дополнительных обстоятельств, подлежащих доказыванию по преступлениям в отношении иностранных граждан, и др.

Установление указанных дополнительных гарантий для иностранных граждан, совершивших преступления в России, нельзя рассматривать как некое послабление для них. Это общепринятый подход, который следует из многочисленных международно-правовых документов. Введение предложенных новелл не только повысит уровень правовой защищенности иностранных граждан в Российской Федерации, но и поднимет международный имидж России в глазах мирового сообщества.

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 07.06.2013) // СЗ РФ. -29.07.2002. - № 30. - Ст. 3032.

2. Декларация прав и свобод человека от 05 сентября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР. - 1991. - № 37. - Ст. 1083.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

4. Багаутдинов, Ф. Нужен особый порядок уголовного судопроизводства / Ф. Багаутдинов, Л. Хаки- муллина // Законность. - 2009. - № 9. - С. 29-32.